▲12月17日,国际原子能机构总干事格罗西在奥地利维也纳举行的新闻发布会上介绍即将在伊朗使用的监控摄像设备。
伊朗核问题全面协议相关方17日在奥地利首都维也纳结束第七轮美伊恢复履约谈判。各方就下一步谈判基础达成一定共识。分析人士指出,伊核谈判正走向终点,重返2015年全面协议的前景并不乐观,美国和伊朗需作出关键决断。
第八轮维也纳会谈有望在今年年底启动。
中国谈判代表、中国常驻维也纳联合国代表王群表示,期待各方将第七轮谈判重要共识早日转化为最终协议。
各方作出妥协弥合部分分歧
谈判启动以来,美欧与伊朗一度就“谈判起点”问题僵持不下。美欧提出,新一轮谈判应基于前六轮谈判达成的共识。第一次休会前,伊朗向各方提交了两份关于解除制裁和规制伊朗核活动的草案,要求基于新草案推进谈判,并坚持认为伊朗的要求完全符合2015年伊核全面协议。伊朗此举引发美欧强烈反弹,欧洲三国(英、法、德)一度要求伊朗撤回提案。
经过后续谈判,伊朗同意在以往谈判基础上向前推进。负责协调谈判事务的欧盟官员恩里克·莫拉表示,已经达成一份文本作为谈判的共同基础。美国务院官员称,根据美国和伊朗对草案的共同理解形成了文本,就伊朗核计划中哪些部分将受到限制达成了共识。伊朗首席谈判代表巴盖里则表示,对方最终接受将伊朗提交的两个草案的观点作为谈判基础。
此外,伊朗与国际原子能机构达成协议,允许国际核查员更换位于伊朗卡拉季离心机生产基地的监控设备。分析人士指出,伊朗在核领域作出让步,避免美国向国际原子能机构提交谴责决议,同时降低了谈判破裂风险。
▲ 12月17日,在奥地利维也纳,伊朗副外长巴盖里出席伊朗核问题全面协议联合委员会政治总司长级会议。
关于第七轮谈判结束的原因,美欧与伊朗提出不同说法。美欧对伊朗中断谈判“表示失望”。伊朗外交部发言人哈提卜扎德则称,谈判时间表根据各方共识形成,并考虑到了欧洲方面的圣诞节假期。分析人士指出,如果各方关于为何结束谈判都无法达成一致,很难想象在谈判关键问题上存在多少分歧。
伊朗首席谈判代表巴盖里称,本轮谈判取得良好进展。如果伊朗的观点和立场被接受,下一轮谈判可能就是最后一轮。美欧则对谈判进展评价消极,美国总统国家安全事务助理沙利文在美国外交学会发言时指出,与伊朗的谈判进展并不顺利,各方尚未踏上重返伊核协议的道路。一位欧洲外交官上周五表示,谈判取得了一些技术进步,但这只是让各方“更接近6月份的情况”。
伊朗媒体称,西方媒体一直试图在维也纳会谈中制造伊朗与中俄之间有分歧的舆论,并通过发布歪曲原意的采访内容,企图造成中俄正与其他各方共同向伊朗施压的假象。本轮谈判结束后沙利文说,“好的方面是欧洲伙伴团结一致,与中俄的理解加深”。伊朗方面一再强调,中俄两国与伊朗沟通密切,支持伊朗提出的合理诉求。
《德黑兰时报》指责欧洲三国玩弄“著名的谴责游戏”。伊朗媒体称,如果从迄今为止的谈判中排除西方国家的心理战和舆论战,可以说谈判取得了良好进展。
第八论谈判面临重大压力
第七轮谈判虽然取得一定进展,同时各方承认,关于解除对伊朗制裁方面,仍未取得突破性成果。恩里克·莫拉称,美欧和伊朗双方尚未就解除制裁达成“共识”。
伊朗代表团表示,其在维也纳的首要任务是确保解除所有非法制裁,并要求美国作出不再毁约的保证。美国务院官员在接受采访时表示,美国不认为伊朗的立场与 2015年伊核全面协议完全一致。此前,美国方面表示,解除制裁应仅限于伊核协议相关内容及特朗普政府施加的涉核制裁,不包括美国针对伊朗导弹计划、地区扩张和侵犯人权实施的制裁。
伊朗分析人士指出,伊朗已经在核领域作出了妥协,表明伊朗谈判团队在“全面解除制裁-全面履行核协议”逻辑下主动开展互动。第八轮谈判需要西方国家拿出诚意,在解除制裁和推动谈判进程方面体现灵活务实态度。
西方国家担忧伊朗借谈判拖延时间,快速推进核计划。据国际原子能机构称,伊朗已经生产出60%纯度的浓缩铀,接近制造核武器所需的90%纯度。美国方面专家表示,伊朗掌握制造核武器能力时间窗口仅剩几周。在2015年达成伊核协议时,该时间约为一年。以色列方面近日提出警告,称伊朗正利用东欧紧张局势,借助俄罗斯拖延会谈进程。
欧洲外交官指出,根据伊朗的核计划进展,在短短几周之后,2015年协议取得的核不扩散优势将消失殆尽,伊核谈判也将走到尽头。伊朗首席谈判代表巴盖里称,下一轮谈判能否达成协议,取决于西方国家的意愿。
作者:孔知禺
编辑:刘畅
责任编辑:宋琤
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