1月20日，拜登正式宣誓就任美国总统，目前拜登执政班底已基本组建完成，外交政策方向逐渐明朗。拜登承诺将改变特朗普政策，与伊朗对话解决问题，恢复“伊核协议”迎来转机。拜登就任前后，美伊隔空喊话，相互试探，新一轮“伊核博弈”正在上演。

伊朗释放“压抑心态”，对拜登政府寄予期望。特朗普在任期对伊朗极限施压，美国对伊朗石油进口和金融交易实施的制裁给伊朗经济造成沉重打击，拉拢地区盟友搅乱局势严重威胁伊朗地缘安全。伊朗则强硬回击美国，美伊关系不断下滑。

特朗普任期结束，伊朗方面对此“扬眉吐气”，伊朗总统鲁哈尼再次宣告美国“极限施压”和“经济恐怖主义”政策失败，伊朗外长扎里夫20日在社交媒体发文称，特朗普和蓬佩奥被丢进“历史的垃圾桶”。

据伊通社报道，在20日的电视直播内阁会议上，鲁哈尼称，如果美国重返2015年伊核协议，伊朗也会充分履行在协议框架下做出的承诺。此前，伊朗方面多次表示，美国必须无条件取消对伊朗制裁。

自2019年以来，为应对美国退出“伊核协议”及欧洲方面未能履行协议承诺，伊朗分阶段减少执行协议中对伊限制，近期已将铀浓缩丰度提升至20%，并启动铀金属生产。鲁哈尼称，如果拜登政府兑现承诺，伊朗可“逆转”该程序。

拜登政府同样对“迈出第一步”持谨慎态度。据路透社报道，白宫新闻秘书珍·普萨基表示，美国寻求通过外交手段延长和加强对伊朗的核限制，这一问题将成为拜登与盟友国家沟通的优先事项之一。

但据美联社报道，拜登提名的国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯19日称，拜登已经表示，如果伊朗重新履行承诺，美国也将作出同样回应，但“远不到那个时候”。

为获得对恢复“伊核协议”的广泛支持，拜登政府将把该问题视作深思熟虑的缓慢过程，而非新政府早期一系列行政命令之一。

美媒《新闻周刊》20日分析认为，虽然拜登对恢复“伊核协议”持开放态度，但拜登政府不得不考虑到国内外的反对声音，且需要应对特朗普任期造成的“后遗症”及潜在影响。

拜登政府计划扩展“伊核协议”内容，为双方达成一致增加了难度。但据美联社报道，拜登提名的国务卿安东尼·布林肯19日在提名听证会上说，美方必须评估伊朗是否的确履行承诺。

按照布林肯的说法，拜登政府将以恢复协议为平台，与盟友和伙伴国家寻求一致立场，达成更长久有效协议，最终目标是在协议中加入限制伊朗导弹项目和地区活动的内容。

据伊通社报道，伊朗外长扎里夫在20日表示，“伊核协议”是经联合国安理会核可的“牢固”协议，不涉及伊朗导弹项目及地区活动问题，伊朗拒绝就此谈判。扎里夫还称，地区问题根源在于美国和欧洲，美国和法国应该停止向地区国家售卖武器。

美伊能否顺利谈判达成共识，受到伊朗国内政治氛围影响，恢复“伊核协议”正面临短暂窗口期。伊朗将于今年6月举行总统大选，支持“伊核协议”的温和派鲁哈尼政府即将下台。在前期议会选举中，伊朗政坛强硬派已控制议会多数席位，加剧向鲁哈尼政府施压。

据伊通社报道，在19日举行的伊朗伊斯兰议会会议上，反对“伊核协议”的强硬派议员谴责扎里夫试图与美国谈判。随后，扎里夫向媒体否认了伊朗驻联合国大使马吉德·塔赫特·拉万奇与拜登团队接触的报道。

以色列媒体16日曾报道，拜登政府官员已就美国重返“伊核协议”事宜与伊朗进行了秘密对话。《新闻周刊》分析认为，这显示了鲁哈尼政府难以应对国内“反美主义”。

欧洲外交关系委员会伊朗专家埃利·吉兰马耶指出，根据理想的恢复“伊核协议”路线图，今年6月伊朗现政府下台前，美国应取消大部分制裁，美伊双方恢复遵守协议要求。

此前，伊朗最高领袖哈梅内伊称，伊朗对美国重返“伊核协议”并不急切，美国若不解除对伊朗制裁，重返伊核协议不仅没有意义甚至会“有害”。据英国《卫报》报道，前伊朗驻英国大使阿德利指出，拜登必须通过实践使伊朗对谈判重新抱有信心。

美伊双方谁将迈出第一步，对开启两国和谈，打破伊核问题僵局至关重要。

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