▲ 9月26日，美国总统特朗普（左）和美国联邦第七巡回上诉法院法官埃米·科妮·巴雷特出席在华盛顿白宫玫瑰园举行的提名公布活动。| 新华社

9月26日，美国总统特朗普提名联邦第七巡回上诉法院法官埃米·科妮·巴雷特为联邦最高法院大法官，以接替近日去世的露丝·巴德·金斯伯格。

巴雷特在众多争议议题上均持保守立场

特朗普当天在白宫玫瑰园宣布这一提名。特朗普称巴雷特具有非凡的才能和品质，自己在做出提名决定前仔细研究过她的履历，国会参议院应“迅速”批准这一提名。

巴雷特则高度评价不久前去世的金斯伯格，“金斯伯格大法官职业生涯开始时，法律职业不欢迎女性，可是她不但打破了天花板，还砸碎了它们。”巴雷特还誓言公正执法，“一名法官必须按照法律的文字内容来应用法律，法官不是政策制定者，必须坚决搁置任何可能持有的政策观点”。

巴雷特是特朗普就任总统以来提名的第三名保守派联邦最高法院大法官。按照相关程序，参议院将就提名举行听证会，并就是否批准巴雷特任职进行表决。

今年48岁的巴雷特出生于美国路易斯安那州新奥尔良市，毕业于圣母大学法学院，曾任已故保守派联邦最高法院大法官安东宁·斯卡利亚的助理，现为美国联邦第七巡回上诉法院法官。

对于特朗普而言，巴雷特的女性、天主教徒及保守派色彩有利于巩固和扩大其基层选民。

美国一些民权团体质疑巴雷特的保守色彩将影响社会正义。巴雷特只有不到3年的联邦法官经验，其间撰写过100多份裁决意见书。在堕胎、医保、控枪、移民等一系列分裂美国社会和党争激烈的问题上，巴雷特均持保守立场。

对于巴雷特被提名为大法官，《洛杉矶时报》评论说：“巴雷特的履历让保守派满怀希望，让自由派感到恐惧。在未来几十年里，她将在从平权法案、枪支管制到移民等一系列问题上巩固保守派在法庭上的多数地位。”

美国联邦最高法院共有9名大法官，此前由5名保守派大法官和包括金斯伯格在内的4名自由派大法官组成。本月18日，金斯伯格因转移性胰腺癌并发症去世。如果巴雷特获参议院批准，保守派大法官将增加至6名。

最高法院在美国政治生活中的地位极高。自美国建国以来，最高法院的判决在很多重大社会问题中的判决影响了整个社会的走向。而大法官一旦任命，除非死亡或自愿退休，否则任职终生，因此其提名和任命每次都会引发全美关注。

▲  9月23日，在美国华盛顿，人们聚集在联邦最高法院前致敬和哀悼。| 新华社

民主党人拟采取多种形式抗议提名

在美国大选临近的背景下，金斯伯格的去世引发民主、共和两党关于是否应迅速确定新任大法官人选的激烈争论。民主党人和少数共和党籍联邦参议员反对参议院在11月3日大选投票日前就提名人选进行表决，共和党人则普遍持相反观点。

美国国会参议院多数党领袖麦康奈尔26日发表声明，称特朗普总统“做出了最佳决定”。麦康奈尔称巴雷特是“非凡优秀的法学家，也是极能胜任美国最高法院大法官的被提名人”。

民主党总统候选人拜登在声明中批评巴雷特法官“有不同意美国最高法院维持平价医疗法案（ACA）的书面跟踪记录”，其可能帮助推翻最高法院的这项裁决。

《华盛顿邮报》称，民主党人计划通过不同形式强烈抗议特朗普违反选举年不任命新大法官的“潜规则”。美国“政治”网站报道称，民主党籍的参议院少数党领袖舒默正制定应对投票的计划，并声称即便造成“连带损失”也在所不惜。报道称，民主党可能采用的方式包括启用“两小时规则（迫使参议院任何活动两小时必须结束）”、拒绝参议院休会等。

一些民主党国会议员拒绝按惯例会见巴雷特，更有民主党参议员呼吁抵制参议院投票，还有一些民主党高层则呼吁，一旦民主党拿下今年的国会选举，则修改法律，增加大法官席位。

▲ 图为巴雷特。| 新华社

共和党控制的参议院通过提名可能性大

虽然民主党人强烈反对，但控制参议院的共和党人已决心在总统大选前完成听证和投票程序。美国宪法规定，最高法院大法官由总统提名任命，由参议院批准人选，而且投票只需简单多数即可通过。由于目前共和党占据参议院多数席位，民主党需要4名共和党参议员“倒戈”才行。

目前只有两名共和党参议员反对在大选投票日前通过听证任命，他们分别是苏珊·柯林斯和莉萨·穆尔科斯基。而包括前共和党总统候选人罗姆尼在内的两位参议员态度不明。罗姆尼26日发表声明称巴雷特是一位“备受尊敬的法官，具有卓越的法律及学术资质”，但他并没有透露其投票态度。

美国媒体普遍认为，除非出现重大意外，民主党人拖延或否决巴雷特提名的手段有限。

共和党掌控的参议院司法委员会已宣布将于10月12日举行公开听证会，而该委员会主席林赛·格雷厄姆正是特朗普在国会的铁杆支持者。按照程序，预计司法委员会投票通过后，参议院将在10月底举行全体投票。即便参议院来不及在11月3日前予以批准，鉴于新一届国会将于2021年1月3日就职，而特朗普首个总统任期直至明年1月20日，只要共和党仍掌控参议院，就仍有可能在选举日后确认特朗普对巴雷特的提名。

民主党人指出，美国历史上从提名新任大法官到国会启动听证程序的平均时间为50天，而共和党为替大选造势，强行将其缩短为16天，将为未来的大法官任命程序创下恶劣的先例。

《纽约时报》的最新民调显示，多数美国民众希望金斯伯格的继任者人选由下届总统提名。民调显示，56%的潜在大选投票人支持让下届总统提名，41%的受访者陷则认为特朗普有权提名。

作者：张松
编辑：刘畅
责任编辑：敖军

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