▲9月11日，日本东京，安倍晋三在自民党总部出席自民党高层会议。|视觉中国

9月11日，日本首相安倍晋三完成了第四届内阁的第二次改组，同时对自民党高层进行了人事调整。总体来看，此次改组凸显以下若干特征。

第一，“求稳”是此次改组的主旋律，尤为体现在对实力派老臣的任用问题上。无论是执政的核心团队，还是党内高层管理团队，许多老人、能人都得到了留用与重视。

其中，副首相兼财务大臣麻生太郎与官房长官菅义伟的留任是新内阁的关键性亮点。实际上，此二人自2012年底第二届安倍内阁上台以后，一直是辅佐安倍的重臣、近臣，并且经过长时间的磨合与合作，三人逐渐构建起所谓的“安倍—麻生—菅”日本政坛铁三角。麻生与菅义伟的留任成为新安倍内阁的压舱石，稳固了安倍在党内的执政基础与支持力量，更确保了安倍政府内外政策基本方向的延续性。

此外，在自民党内的高层人事方面，备受关注的干事长二阶俊博也继续留任。作为自民党内少有的“知华派”，二阶的继续存在无疑是未来安倍对华外交的重要“留白”，也为中日关系重回正轨后的继续攀升，提供了最大的可能性与可塑性。

在“求稳”的基础上，安倍并没有忘记营造必要的政治清新感。为此，安倍大举吸收新鲜血液入阁，13人成为首次入阁者，打破了安倍内阁有史以来的这一纪录。

需要指出的是，这13人也并非所谓的“政治素人”，缺乏必要的政治经验。相反，其中的大多数政治家均具有各个部委的副大臣、抑或是首相助理等关键职位的执政经验，也经过了日本媒体和社会的反复检验，因此可以说是“信得过产品”，不会对新内阁的执政带来较大挑战或风险。

第二，利用“明星议员”博取关注度，提升内阁的支持率。前首相小泉纯一郎的爱子小泉进次郎入阁并担任环境大臣，无疑是此次改组的最大亮点之一。显然，此举与当年小泉纯一郎力排众议，逐次任命安倍晋三为自民党干事长、内阁官房长官等重要职务，有异曲同工之妙。

▲9月11日，日本东京，新任环境大臣小泉进次郎抵达安倍首相官邸。|视觉中国

从这一层面而言，安倍对小泉进次郎的任命显然是“报恩之举”，借此回报对政治恩师小泉纯一郎的知遇之恩。但不管怎样，这一略显特殊的任命实则存在“一石二鸟”之功能。

一方面，对小泉进次郎的任命可谓是“伯乐识马、提前重用”。因为38岁的年纪在日本政坛内仍属“青年近卫军”水平，一般很少能拿到担任阁僚级官员的机会，更何况是在内阁排名中并不算靠后的环境大臣，因此，对于尚属“后生晚辈”的小泉进次郎而言，此次任命无疑是提升了其攀登日本政坛顶峰的速度与概率，更为其在自民党内日后建立起自己的派系团体奠定了优厚的条件。

另一方面，因之前正式宣布与日本知名女主播泷川克里斯汀结婚的决定，小泉进次郎近期在国内受到媒体及粉丝的广泛追捧，在日本社会的知名度与“人气指数”急速攀升。鉴于此，小泉入阁无疑有助于提升民众对安倍新内阁的好感度与支持率，更有助于安倍政府在未来环境政策领域的部署与实施。换言之，环境政策以及与之相关的战略规划，或许成为安倍新内阁的主攻方向之一。

第三，进一步强化了“修宪”的决心与意志。从新内阁的成员组成名单来看，无论是留用的“老臣”，还是新启用的“新人”，基本都是清一色的“修宪派”，至少没有一位明显的“反修宪派”人士。

▲9月11日，日本东京，新任总务大臣高市早苗抵达安倍首相官邸。|视觉中国

值得注意的是，高市早苗等日本鹰派政治家的入阁，无疑会增加新内阁的保守主义成分，这虽然进一步回应了日本保守主义势力的期待，有助于安倍团结并稳固自民党及日本国内的保守主义支持势力，为自己的执政及完成修宪目标等争取最多数的支持力量，但同时也凸显了新内阁的强硬色彩，增加了未来政策的不确定性。

尤为需要关注的是，在当前日韩关系走入僵局、日俄交涉遭遇诸多不利的情况下，安倍政府的对外政策若急遽走强，很有可能引发地区局势的不稳定性。对此，需要有识之士加以重视。

作者：陈友骏（上海国际问题研究院副研究员）

编辑：王卓一

责任编辑：陆益峰

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