▲美国国家安全顾问博尔顿从12日起开始对英国展开为期两天的访问。这是英国首相约翰逊上台以来，美国最高级别官员访问英国。|视觉中国

在与英国首相约翰逊12日会面之后，美国国家安全顾问博尔顿似乎忘记了自己的头衔，也一改之前的话锋，把谈判伊朗和华为问题的使命暂放一边，竟谈起了英美双边贸易协定。他表示，美国“完全理解”“脱欧”是目前英国的头等大事， 至于伊朗和其他安全问题可以暂时搁置，推迟到英国离开欧盟后再做商讨。

博尔顿此次为期两天的访英之行，传达出两点核心信息。一则美国热情拥护英国“无协议脱欧”的选择；二则希望英美以“非常快速、非常直接”的方式达成“全面的双边贸易协定”。

不过，天下没有免费的午餐，博尔顿此行让英国欢呼雀跃的同时，也在伦敦放置了一匹危险的特洛伊木马。

无条件支持“脱欧”？或只是表面文章

“如果‘无协议脱欧’是英国政府的决定，我们将热情地支持它。我们和你们在一起。”至于伊朗和其它安全问题，博尔顿在12日的记者会上表示，“美国政府完全明白，在接下来的80天里，英国政府将尤其关注‘脱欧’问题，所以我们将不会在更广泛而复杂问题上施加任何压力。”

▲8月12日，伦敦，博尔顿会见当地记者。|视觉中国

博尔顿还说明了美国之所以无条件支持英国“脱欧”的原因。“英国如果成功‘脱欧’，将是对民主和宪政的重申。这对英国来说非常重要，但对美国也很重要。因此，我们认为英国成功离开欧盟非常符合我们的利益，并且在这些问题上没有任何交换条件。”

博尔顿把责任推向欧盟，他讽刺“欧盟的时尚”是人们要按照精英的想法一次次投票，如果投票结果不如精英们所愿，那么就要让“农民一次一次地投票，直到他们如愿。”“难以想象该地区的人们不知道什么是危险的，这就是他们所谓的民主。”博尔顿说。

同时，博尔顿阐明“无协议脱欧”是可行的。他撇开美国众议院议长佩洛西的建议，并不认为“无协议脱欧”会威胁到英国政府、北爱尔兰政府和爱尔兰政府1998年签订的《耶稣受难日协议》。他认为，即便是“无协议脱欧”后，英国也不会崩溃，因为世贸组织的规则还试用，“我们之前也有很多双边或多边协议，这些都可以被当作样板。”博尔顿说。

但许多观察家认为，随着英国“脱欧”的进行，二战以来最大的地缘政治格局正在改变，伦敦将越来越依赖美国。正如博尔顿所言，约翰逊-特朗普同盟的“咆哮开始了”。约翰逊上任18天以来，已与特朗普通了5个电话，最近一次就发生在12日早上。

《政客》杂志将美国政府的做法称为“特朗普的特洛伊木马”。博尔顿虽然公开表示英国政府可以优先考虑“脱欧”，但在国际重大问题上，幕后必定有美国的施压。

美国的目光比较长远，他们看到英国“脱欧”之后，就能不再受制于欧盟共同安全政策的约束，届时英国将追求其民族国家的利益。一个独立的英国将需要一个更加强大的北约，这对于美国及其他西方盟友来说都是非常有价值的。

英国前工党外交大臣斯特劳认为博尔顿正在实施他“粗鲁低俗但可能正确的观点”：美国“放手”，醉翁之意是在等待约翰逊政府在经贸交易上的巨大回报。

贸易协定由博尔顿来谈？或只是一个杠杆

博尔顿12日表示，英美自贸协定将由逐个部门的谈判为基础。“我们最终的目标是签署包含所有贸易、商品、服务全面的双边贸易协定，但要实现这一点，可以逐个部门进行，”博尔顿说，“你可以用模块化的方式实现，换句话说，就是从一些可以非常快速、非常直接达成协定的领域开始进行。”他坦言，制造业可能是最先达成协议的，而金融服务业可能是最难达成协议的部分。

早在上周英国外交大臣拉布访美之时，英国国际贸易大臣特拉斯就与美国贸易谈判代表莱特希泽进行过会面。13日，博尔顿和莱特希泽安排与英国国际贸易大臣特拉斯、财政部长贾维德以及其他内阁大臣进行会谈。

▲8月13日，英国伦敦，博尔顿会见英国财政大臣贾维德。|视觉中国

通常来讲，经贸谈判本不是国家安全顾问的职责。但知情人士向《金融时报》透露，博尔顿的介入是发挥其个人政治魅力的体现，“博尔顿从非常早的时候就开始支持‘脱欧’，他和英国‘脱欧’的领导层有着紧密的联系。”

一位英国政府官员承认，看到博尔顿介入贸易谈判虽然“不太正常”，但“这非常符合特朗普和鲍里斯的利益”。

但欧洲改革中心的专家萨姆·罗威则提醒人们：“请记住，博尔顿不是贸易专家，他关于贸易协定的承诺只是要求英国在安全问题上合作的胡萝卜，他利用杠杆让英国在伊朗和其他安全问题上跟随美国。”

博尔顿承认他没有进行“实际的贸易谈判”，但他同时表示，特朗普政府外交政策的一条信念是，美国在世界上的强大力量依赖于强大的美国经济。

一个国家的经济实力和国家话语权总是相辅相成的。让国家安全顾问承诺英美贸易协定将尽快签署，这看上去像个笑话，但实际上这是美国向英国“脱欧”许下的最廉价的承诺。

作者：吴姝
编辑：吴姝
责任编辑：宋琤

*文汇独家稿件，转载请注明出处。