▲ 4月22日，美国国务卿蓬佩奥在国务院发表讲话，宣布将结束对进口伊朗石油国家的制裁豁免。| 东方IC

美国国务卿蓬佩奥当地时间22日宣布美国对进口伊朗石油制裁的豁免5月2号到期后将不再延长，也不再有缓冲期。当天在美国国务院的发布会上，蓬佩奥表示：“我们将全面走向零容忍，我们将继续实施制裁并监督遵守的情况。任何与伊朗交往的国家或实体都应尽职尽责，慎重行事。”特朗普当天下午也发推特肯定了蓬佩奥的说法：“我们正在全面制裁伊朗石油，沙特和其他欧佩克成员国将填补甚至超出因制裁导致的空缺。”

美国对伊朗极限施压，这次的“极限”几乎就是伊朗的“底线”。那么，美国是不是真会这么做？伊朗石油会不会真的“零出口”？中东局紧张势会不会进一步加剧？

最终方案还是仅仅试探？

首先，美国现在的“放话”是不是就是最终方案？或者说更像是一种试探？美国要先看伊朗、欧洲、中国、俄罗斯等国的反应，再做决定。这也是商人的惯用博弈策略，蓬佩奥得先把“价喊得高高的”，特朗普才能“谈个好价钱”。蓬佩奥此前在一份书面声明中提到，美国将继续对伊朗政权施加最大的压力，直到其领导人改变破坏性行为，尊重伊朗人民的权益并回到谈判桌上来。

而且据《纽约时报》22日报道，特朗普政府内部近几周一直就是否停止豁免进行争论，总统国家安全事务助理博尔顿强烈建议停止豁免，但国务院一些人士建议继续豁免。4月4日，23名共和党参议员致信特朗普，敦促他停止豁免，领头的参议员科宁来自美国石油行业中心得克萨斯州。

由此可以看出，美国高层的声音并不一致，但对于特朗普来说，既然身边人和来自党内都想取消豁免，那他的基本姿态必须要有，最后怎么做再看情况来决定。

▲  2018年11月5日，美国正式重启对伊朗能源和银行等领域的制裁，德黑兰当地一名男子在关注汇率。| 东方IC

做好“把伊朗逼上绝路”的准备了吗？

其次，美国是否做好了“把伊朗逼上绝路”的战略决心？对于伊朗来说，伊朗经济收入的50%来自石油及石化产品出口，“零出口”将对伊朗经济将造成极大打击，这绝对是无法承受的。俗话说“兔子急了还咬人”，美国极限施压如果突破了底线，很有可能会引发伊朗采取极端报复措施。

就在蓬佩奥发表讲话当天，伊朗革命卫队海军司令阿里雷扎就表示：“如果我们不能够使用霍尔木兹海峡，我们就会关闭它”，借此提醒美国可能存在的风险。去年7月3日，鲁哈尼总统也曾表示，如果伊朗不能卖油，他们将封锁霍尔木兹海峡，这个地区“谁都别想做买卖”。

除了封锁霍尔木兹海峡，伊朗还有众多的地区盟友，无论是让胡塞武装加大对沙特和阿联酋的袭扰力度（特朗普也说了由沙特来弥补伊朗产油的空缺），还是让真主党、哈马斯对以色列采取报复性打击（美国承认戈兰高地为以色列领土正好给了他们充足的借口），还是在伊拉克或阿富汗猎杀美军，都是美国不愿看到的结果，也将引发中东新一轮的动荡。

第三，美国能否封堵住所有的漏洞？是谓“你有张良计，我有过墙梯”，美国制裁伊朗不是今天才开始，对抗中伊朗成功打通了各种卖油渠道。比如伊朗大量通过边境地区向炼油能力较弱的伊拉克和阿富汗出售炼化后的油品，部分油款伊拉克通过石油再返还给伊朗，有的油款就变成了成箱的美金和金条由革命卫队运回伊朗。

伊朗有匿名官员告诉记者：“不夸张地说，如果美国不让伊拉克和阿富汗买伊朗的油（汽油和柴油），驻当地美军就全得瘫痪”。还有坊间传闻，伊朗会将油轮开到公海，分销给各国原油贩子，然后采取蚂蚁搬家的模式运走。

“伊朗石油能否出口，还得问过中国”

第四，伊朗石油的买家们能不能遵守？此前豁免的8个国家和地区中，意大利、希腊、台湾去年11月以来都已经停产进口伊朗原油，剩下的中国、印度、土耳其、韩国、日本五国中，韩日采购量很小，印度石油部长表示将从其他主要产油国弥补伊朗的空缺，也就是很可能要执行美国的制裁，剩下的还有中国和土耳其。

在22日的发布会上有记者问蓬佩奥“你认为其他五国会不会遵守”，蓬佩奥耸了耸肩说：“很简单，不遵守那就要被制裁”。但是保障能源供应关乎国家安全，如果美国强行要求中、土等国不进口伊朗原油，那空缺谁来补？谁又能补？

土耳其外长恰武什奥卢在蓬佩奥讲话后立即发推特称：“美国的举动将不利于地区和平与稳定，也将损害伊朗人民的利益”。

▲  2018年11月6日，土耳其外长恰武什奥卢在访问日本，重点批评了美国重启对伊朗制裁，呼吁通过对话解决争端。 | 东方IC

而中国从伊朗进口原油占进口总量的6%，突然间这么大的缺口哪个产油国能补上？即使美国、沙特能补，中国是不是就能放心将能源命脉交给美国和他的盟友。在采访伊朗学者怎么看待蓬佩奥的讲话时，很多人都表示“伊朗石油能不能出口，这事除了美国，还得问中国”。

23日伊朗外交部非常低调回应了蓬佩奥的讲话：“由于美国制裁的非法性，伊朗从来没有、将来也不会在乎美国是否会给予伊朗石油出口豁免”。但是据消息人士透露，鲁哈尼23日上午取消了视察库尔德地区和参加一个文化交流活动的行程，紧急召开了最高国家安全会议。在记者询问该人士未来伊朗将如何应对时，对方的答复是“等着瞧吧”。

作者：文汇报驻德黑兰记者 朱宁
编辑：刘畅
责任编辑：宋琤

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