1月25日晚，美国总统特朗普签署国会通过的一项短期拨款法案，使联邦政府获得三周的运行经费，从而结束了为期35天的创纪录政府停摆。特朗普当天与国会达成的这一妥协并未包括白宫坚持的边境墙费用，分析称这显示民主党控制众议院已迫使总统低头。

特朗普25日下午在白宫玫瑰园表示，他已与国会领导人达成协议，让美国联邦政府重新开门三周时间，同时继续就边境安全资金问题进行谈判。这项协议不包括特朗普之前一直要求的57亿美元边境墙预算。“经过36天的激烈辩论和对话，我看到了足够多的民主党人和共和党人的意见，他们愿意把党派分歧放在一边。”特朗普表示，他将签署这项临时拨款法案，为政府提供维持到2月15日的资金，并开始与众议院和参议院就加强美墨边境安全措施的拨款法案进行谈判。

参议院多数党领袖麦康纳尔25日下午表示，该法案将在当天晚些时候进行口头投票。众议院表示，如果这一法案在参议院获得投票，众议院也将迅速考虑通过该法案。 25日晚，国会两院分别无异议通过这项拨款案。

由于特朗普和民主党之间就57亿美元美墨边境墙预算问题僵持不下，美国联邦政府中的9个部门从12月22日起开始关闭，约80万联邦政府公务员处于无薪休假或无薪上班状态。这也成为美国历史上持续时间最长的政府关门事件。该临时拨款法案获得通过，联邦工作人员将重返工作岗位。

分析认为，创纪录停摆事件造成的严重影响使得特朗普总统被迫向国会让步。25日上午，美国联邦航空局宣布，纽约拉瓜迪亚机场被迫临时关闭，原因是部分无薪工作的空中交通管制人员没有到岗上班。而新泽西纽瓦克机场、费城和首都华盛顿特区的机场也出现工作人员不足而导致航班延误情况。纽约州长安德鲁·库默25日致信特朗普总统，要求他立即重开政府，因为停摆影响了机场安全，并给旅客带来了风险。此前一天，美国三大航空公司，美国航空、西南航空和捷蓝航空就停飞对航空系统的风险发出警告。

此外，停摆还造成其他严重后果，包括执法部门人手不足，致使边境及机场安全风险上升，以及税务部门难以完成低收入阶层退税工作等。

美国ABC电视网进行的最新民调显示，停摆已经导致特朗普支持率再度下降。过去三个月间，特朗普支持率从40%下滑到37%，反对率也从53%上升到58%。调查还发现，20%美国人的生活受到政府停摆的影响。这都为特朗普2020年竞选连任敲响了警钟。

虽然大部分美国民众认为白宫应为本次停摆负更多责任，但特朗普显然并不打算在边境墙问题上让步。他在白宫讲话中强调，除了修建“一座强有力的墙或钢铁屏障”之外，“我们别无选择”。如果与国会达不成“公平交易”，政府仍将于2月15日停摆，或者他将利用总统权力解决这一危机。众议长佩洛西稍后也再次强调，民主党人不会同意为建墙拨款。

美媒24日曾报道，一份政府内部文件显示，白宫已准备好特朗普总统宣布国家紧急状态，来为边境墙建设获取资金的方案。一旦宣布紧急状态，特朗普可以通过军事建设及国防部土木工程基金获得部分经费来建隔离墙，而财政部及国土安全部也可望提供资金支持，从而最高可为白宫筹集70亿美元的筑墙费用。白宫顾问们目前在此议题上存在意见分歧，但如果国会坚持不让步，特朗普宣布紧急状态的可能性将大增。

作者：文汇报驻华盛顿记者 张松
图片：新华社

编辑：李伶
责任编辑：宋琤