欧洲联盟16日和17日两天在保加利亚首都索非亚召开首脑会议，核心议题之一是如何“挽救”伊朗核问题全面协议，同时尽量减轻美国退出协议、恢复对伊制裁对欧洲利益的影响。

然而，一些与伊朗做生意的欧洲能源企业担心美国制裁风险，考虑退出伊朗市场。

美国恐吓政策取得成效？

法国能源巨头道达尔石油公司16日说，除非能在法国政府和欧盟机构支持下争取到美国政府的“豁免”，它将在11月4日之前逐步减少乃至停止投资伊朗南帕尔斯天然气田项目。

白宫8日宣布退出2015年7月签署的伊核协议，下令恢复美方对伊朗一系列经济和金融制裁措施，其中针对伊朗能源行业的制裁措施将在截至11月4日的半年“缓冲期”结束后生效。美方官员警告欧洲企业尽快结束在伊朗的生意，否则将受到美国制裁。

道达尔2017年7月与伊朗政府签署协议，决定合作开发南帕尔斯天然气田项目。这是西方国家根据伊核协议解除对伊朗制裁后，对伊朗能源行业的第一笔大投资。

路透社报道，假如道达尔退出南帕尔斯天然气合作项目，对伊朗政府打击不小。伊朗总统哈桑·鲁哈尼对这个计划投资额数十亿美元的项目寄予厚望，希望它的成功鼓励其他跨国投资者恢复对伊朗市场的信心。

“这是个坏兆头。欧盟无法强制私营企业，也无法真正保护它们。”英国皇家国际问题研究所副研究员萨纳姆·瓦基勒如此评论道达尔的声明。

道达尔不是第一家准备屈服于美方警告的欧洲企业。丹麦石油产品航运商马士基油轮公司说，它将在11月前中止与伊朗油企签署的运输合同。德国安联保险公司15日表明它会逐步中止伊朗相关经营活动。

欧盟“心有余力不足”？

欧盟峰会16日第一天没有就如何保护欧洲在伊投资作出任何决策。欧盟委员会主席让 克洛德·容克列出几个备选方案，包括对美国采取报复制裁措施、允许欧洲投资银行在伊朗投资、协调几个欧盟成员国以欧元结算的信贷业务。

路透社分析，美国金融体系触角遍布全球、美元在全球结算体系中的霸主地位、欧洲企业对美国市场的依赖等因素会减弱欧盟反制措施的效力。

作为伊核协议签约方，英国、法国和德国领导人曾极力劝说美国总统唐纳德·特朗普维持协议，没能如愿。三国外长15日与伊朗外长会晤时均承诺，将尽力保障伊朗石油贸易和投资正常流动，但承认结果如何难以保证。外长们责成技术专家制定可行方案，供拟于25日在奥地利维也纳召开的伊核问题会议上讨论。

负责气候行动与能源事务的欧盟委员会委员米格尔·阿里亚斯·卡涅特准备18日至21日赴伊朗商讨伊欧能源合作。按路透社说法，这是欧盟表明它在美国退出后仍愿维持伊核协议的“象征性”举措。

看到这届美国政府的所作所为，顶着“美国盟友”名号的欧盟失望透顶。欧盟峰会第一天，欧洲理事会主席唐纳德·图斯克说，特朗普退出伊核协议、屡屡挑起贸易争端等举动“让欧洲丢掉了所有幻想”。

“看看特朗普总统最近的一系列决策，有人甚至会想到：有这样的朋友，还要敌人干吗？”图斯克在新闻发布会上说。他随后在社交媒体“推特”上重申了类似言论。

不管欧洲盟友苦口婆心或严词厉语，美方不为所动。白宫15日宣布制裁伊朗中央银行行长和其他三名人士及一家伊朗银行，目的是“掐断伊朗资助外国恐怖活动的来源”。

伊朗方面说，美方最新制裁举措意在破坏国际社会挽救伊核协议的努力。鲁哈尼说，特朗普指望美国退出协议能逼迫伊朗随之放弃遵守协议，但伊朗选择与其他签约国一道努力挽救协议，不让特朗普如愿。

伊朗学生通讯社援引鲁哈尼的话：“特朗普打了第一张牌，但算错了下一步。”

作者：沈敏　(新华社供本报专稿)

编辑：范菁

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