苏敬装

核心观点

底线思维是以底线为导向的一种思维方法和心态，要求不回避矛盾，不掩盖问题，客观分析每个可能出现的问题，并妥善解决问题。党要带领人民战胜各种风险挑战，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，避免“在根本性问题上出现颠覆性错误”，必须要有底线思维。领导干部是党中央治国理政的中坚力量，更应该善于运用底线思维

习近平总书记在“7·26”重要讲话中论述国内外形势的分析判断时，提到了“三个看到”“三个最”，即既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。

“三个看到”主要是从思想层面告诫全党，面对复杂的国际国内形势，要有客观清醒的认识。“三个最”主要是从实践层面对全党提出的要求，就是要用什么方法，采取什么样的行动，实现什么样的结果等问题。“三个看到”和“三个最”是主观和客观，认识与实践，过程与结果的有机统一，其中的“挑战、风险”和“从最坏处着眼”“做最充分准备”等都包含着底线，是底线思维在党中央治国理政思想和实践中的具体体现。

不回避矛盾，不掩盖问题

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要善于运用底线思维的方法。底线思维是以底线为导向的一种思维方法和心态，要求不回避矛盾，不掩盖问题，客观分析每个可能出现的问题，并妥善解决问题。2013年初，习近平总书记强调：“要善于运用底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”在2013年7月25日召开的党外人士座谈会上，习近平总书记又强调要“坚持底线思维，切实做好工作”。

当前，中国共产党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有，要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。党要带领人民战胜各种风险挑战，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，避免“在根本性问题上出现颠覆性错误”，必须要有底线思维。

防止消极保守墨守成规

领导干部是党中央治国理政的中坚力量，更应该善于运用底线思维。

首先是要有忧患意识。忧患意识，是中国共产党的一个光荣传统。十八大以来，面对党内存在的许多亟待解决的问题，习近平总书记提出“全党必须警醒起来”“如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国”，体现了新一届中央领导强烈的忧患意识。十八大以来的这五年，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家各项事业取得了突出的成就。但我们共产党人的忧患意识不能丢，忧党、忧国、忧民意识不能丢，这是一种责任，更是一种担当。

其次是要守好清正廉洁的底线。为政清廉是党的性质的根本体现，是我们党赢得民心的重要法宝，也是领导干部必须守好的基本底线。现在，党员干部面临的最大考验不是“枪弹”而是“糖弹”，不是生与死、血与火，而是名与利、得与失。只有守住了做人、处事、用权、交友的底线，才能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。再次是守好遵纪守法的红线。依法执政、依法行政是全面依法治国的内在要求。领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头做尊法学法守法用法的典范。由于党员身份的特殊性，意味着对党员遵守和执行党纪党规有更高的标准、更严的要求。要坚持有纪必执、执纪必严，对违反党的纪律和规矩的，严格问责、严肃处理，切实维护纪律规矩的权威性和严肃性，通过强化纪律的刚性约束，使纪律和规矩真正成为不可触碰的高压线。

坚持底线思维，还要防止以“不出问题、不捅娄子”为名的消极保守、墨守成规。有些干部遇到矛盾能避就避，碰到问题能推就推，该改的不敢大刀阔斧地改，该闯的不敢勇往直前地闯，该试的不敢放开手脚去试。改革进入深水区，面对各种困难和风险，最考验领导干部勇气与智慧的，就在于能不能看到“风险和挑战”、会不会从“最坏处着眼”，敢不敢争取“最好的结果”。一方面，我们要充分估计困难和阻力，设定调整阵痛与成长烦恼的可承受底线，继而坚守底线，严防出现颠覆性的失误；另一方面更要有舍我其谁的责任担当、“不到长城非好汉”的进取精神，充分挖掘潜力、激发动力、释放活力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出更大的贡献。

(作者单位：中共中央党校研究室)