陆忠伟

在俄罗斯总统普京将于12月访日，日本首相安倍晋三也力推日俄关系突破的背景下，莫斯科不断加快南千岛群岛(日本称“北方四岛”)军事现代化步伐。千岛群岛位于俄堪察加半岛与日北海道之间，俄日围绕该群岛南部四岛存在主权争议。舆论认为，俄欲借加强驻岛军力宣示主权，以绝东京以经援换领土之念。

从地缘政治角度看，俄罗斯远东地区南临太平洋及其边缘海鄂霍次克海，邻接东北亚战略要地，是连接俄与太平洋的纽带，以及太平洋舰队“南下”战略水域的桥头堡。南千岛群岛对俄的海上通道、国防安全、经济贸易的价值之重要不言而喻。2016年11月20日，普京出席秘鲁利马APEC峰会时重申：南千岛群岛“是俄罗斯拥有主权的领土”。

俄罗斯国防部近日宣布在择捉和国后两岛部署“舞会”和“棱堡”岸基反舰导弹系统，以加强对岛上海军基地和沿岸基础设施的防御。俄军事专家透露，“棱堡”系统使用“缟玛瑙”超音速导弹，可摧毁300-500公里内的水面或地面目标；“舞会”导弹系统可摧毁300公里之内的水面或地面目标。目前，两个导弹营均已进入两岛开始战斗值班。

俄罗斯地跨欧亚两洲。从克里姆林宫的全球战略摆布看，加大远东军备建设之意，唯远东又不唯远东，唯日本又超越日本。一是服务于俄欧亚两大战略方向的灵活调整及相互策应：当下，俄在欧洲方向与北约剑拔弩张，远东足以发挥其战略纵深与腹地作用；二是直面东北亚的美日韩“小北约”隐约成型。俄厉兵秣马，亦是“双头鹰”国策的应有之义。

俄罗斯系“北极八国”之一。有地缘政治专家认为，一旦实现北极通航，“北方海航道”将经由绝大部分受俄控制的水域———沿俄北极海岸，西起喀拉海峡，东至普罗维杰尼亚湾，连接西、北欧与东亚、西太平洋——这条全长5600公里的海洋通道，将使俄获取极大的海洋权利。当下，俄加强南千岛群岛军备，实乃老牌海洋大国军力配置的先手棋。

实际上，千岛群岛的军事设施建设始于数年前。2015年进入“积极发展阶段”。当年，俄总理梅德韦杰夫强调，“强化岛屿作为边境防御据点的作用”，加强以海岸为基地的军备建设，提高海岸的战略使用价值。为此梅德韦杰夫在内阁会议宣布，在2016至2025年的联邦专项内，对千岛群岛拨款700亿卢布　(约12亿美元)，用以民用和军事设施建设。

俄罗斯国防部长绍伊古也宣布，将迄2015年9月完成南千岛群岛驻军的装备更新及设施现代化。2016年11月，俄东部军区司令谢尔盖？苏罗维金宣布，太平洋舰队准备向该群岛派遣科考团，对基地建设作可行性研究。军事专家认为，建此基地旨在与符拉迪沃斯托克基地互成犄角，保障太平洋舰队南下不受鞑靼、宗古、津轻等日本控制海峡钳制。

综上所述，俄罗斯直面的东北亚乃至西太平洋地区的安全环境与其欧亚两大战略方向密切互动；俄日关系既可服从俄全球战略大局，亦可服务于其对美欧关系的战略考量。即将于东京举行的“普安会”，乃俄外交“东向”调整中的“西进”策略，借搞活对日外交，迂回撬动美欧放宽制裁。显然，四岛归属不容谈判应是俄对日外交底线。

由此看来，俄罗斯在有争议岛屿兴土木、建基地，并非如日本舆论所称旨在抬高谈判要价，搞“突击装修”，意在对日“移交”主权时索取丰厚“拆迁费”。俄前驻日大使亚历山大？帕诺夫说，此举“释放了保卫南千岛群岛的信号”。俄舆论认为，此举提醒东京，勿将双边关系与领土挂钩，惟有扩大经贸合作及签署和平条约才是俄日关系正道。

(作者系中国现代国际关系研究院原院长)

“普安会”序曲释放俄方信号

陆忠伟

在俄罗斯总统普京将于12月访日，日本首相安倍晋三也力推日俄关系突破的背景下，莫斯科不断加快南千岛群岛(日本称“北方四岛”)军事现代化步伐。千岛群岛位于俄堪察加半岛与日北海道之间，俄日围绕该群岛南部四岛存在主权争议。舆论认为，俄欲借加强驻岛军力宣示主权，以绝东京以经援换领土之念。

从地缘政治角度看，俄罗斯远东地区南临太平洋及其边缘海鄂霍次克海，邻接东北亚战略要地，是连接俄与太平洋的纽带，以及太平洋舰队“南下”战略水域的桥头堡。南千岛群岛对俄的海上通道、国防安全、经济贸易的价值之重要不言而喻。2016年11月20日，普京出席秘鲁利马APEC峰会时重申：南千岛群岛“是俄罗斯拥有主权的领土”。

俄罗斯国防部近日宣布在择捉和国后两岛部署“舞会”和“棱堡”岸基反舰导弹系统，以加强对岛上海军基地和沿岸基础设施的防御。俄军事专家透露，“棱堡”系统使用“缟玛瑙”超音速导弹，可摧毁300-500公里内的水面或地面目标；“舞会”导弹系统可摧毁300公里之内的水面或地面目标。目前，两个导弹营均已进入两岛开始战斗值班。

俄罗斯地跨欧亚两洲。从克里姆林宫的全球战略摆布看，加大远东军备建设之意，唯远东又不唯远东，唯日本又超越日本。一是服务于俄欧亚两大战略方向的灵活调整及相互策应：当下，俄在欧洲方向与北约剑拔弩张，远东足以发挥其战略纵深与腹地作用；二是直面东北亚的美日韩“小北约”隐约成型。俄厉兵秣马，亦是“双头鹰”国策的应有之义。

俄罗斯系“北极八国”之一。有地缘政治专家认为，一旦实现北极通航，“北方海航道”将经由绝大部分受俄控制的水域———沿俄北极海岸，西起喀拉海峡，东至普罗维杰尼亚湾，连接西、北欧与东亚、西太平洋——这条全长5600公里的海洋通道，将使俄获取极大的海洋权利。当下，俄加强南千岛群岛军备，实乃老牌海洋大国军力配置的先手棋。

实际上，千岛群岛的军事设施建设始于数年前。2015年进入“积极发展阶段”。当年，俄总理梅德韦杰夫强调，“强化岛屿作为边境防御据点的作用”，加强以海岸为基地的军备建设，提高海岸的战略使用价值。为此梅德韦杰夫在内阁会议宣布，在2016至2025年的联邦专项内，对千岛群岛拨款700亿卢布　(约12亿美元)，用以民用和军事设施建设。

俄罗斯国防部长绍伊古也宣布，将迄2015年9月完成南千岛群岛驻军的装备更新及设施现代化。2016年11月，俄东部军区司令谢尔盖？苏罗维金宣布，太平洋舰队准备向该群岛派遣科考团，对基地建设作可行性研究。军事专家认为，建此基地旨在与符拉迪沃斯托克基地互成犄角，保障太平洋舰队南下不受鞑靼、宗古、津轻等日本控制海峡钳制。

综上所述，俄罗斯直面的东北亚乃至西太平洋地区的安全环境与其欧亚两大战略方向密切互动；俄日关系既可服从俄全球战略大局，亦可服务于其对美欧关系的战略考量。即将于东京举行的“普安会”，乃俄外交“东向”调整中的“西进”策略，借搞活对日外交，迂回撬动美欧放宽制裁。显然，四岛归属不容谈判应是俄对日外交底线。

由此看来，俄罗斯在有争议岛屿兴土木、建基地，并非如日本舆论所称旨在抬高谈判要价，搞“突击装修”，意在对日“移交”主权时索取丰厚“拆迁费”。俄前驻日大使亚历山大？帕诺夫说，此举“释放了保卫南千岛群岛的信号”。俄舆论认为，此举提醒东京，勿将双边关系与领土挂钩，惟有扩大经贸合作及签署和平条约才是俄日关系正道。

(作者系中国现代国际关系研究院原院长)