这次随邓小平访问美国（1979年），使我对美国国家首脑和来访贵宾的安全警卫工作有一些表面的了解。中美两国国情不同，安全警卫工作的做法也有很大差别。

美国的安全警卫工作，体制上与其他国家都不相同。它设有一个“联邦安全局”，有的译作“秘密勤务局”，通常的称呼是“特工处”。它与众不同的地方是，它属于美国联邦政府财政部领导，这是历史发展形成的。以后美国多次发生总统被刺，依据美国法典第18条3056款，授权它执行对国家首脑等的保护任务。法律规定由它保护的是以下九种人物：

1．美国总统及其直系亲属；

2．副总统及其直系亲属；

3．来访的外国国家元首或政府首脑；

4．当选总统和副总统；

5．前总统及其夫人；

6．活着而未再嫁的前总统遗孀；

7．不满16岁的前总统的年幼子女；

8．主要的总统、副总统候选人；

9．访美的著名外宾和出国执行特殊任务的美国官方代表。

对陪同国宾或贵宾来访的随同人员的保卫另由美国国务院的保卫机构负责。这是两个不同的机构，据说工作程序和方法也有所不同。

联邦安全局的特工人员既担负伪币案件的刑事调查，又要执行“显要人物”的保卫，一身而二任，任务随时变换。联邦安全局在各州还设有它的常设分支机构。

美方对邓小平的安全警卫，按照他们通常保卫国宾的做法，自始至终由派出的一个小组负责。组长泰勒，副组长戴维·李。协调各方，统一计划，统一指挥。一般在某项活动开始前一小时，路线警卫、现场警卫都已布置完毕。警察就位，直升机或在待命或在上空巡逻；在“示威”队伍中还布有秘密特工及时了解动向，防止和处理突发事件。各个参观访问单位出现接待的人员事先早有安排，都佩有专制的徽标。美方人员和中方代表团人员以及对方的安全警卫人员各有不同的识别标志，访问结束，标志随即废弃，不再使用。某些需要特别警戒的场合，为了防止和发现爆炸物，两小时前就率警犬勘查，查后立即封锁现场。

他们的问题是，动用的人力太大。这次邓在休斯敦访问，据说动用了6000人，自华盛顿至西雅图全程动用的人力达数万人，一行一动都形成一定时间一定地区或路段的戒严状态。财力的耗费也不小。美方安全官员告诉我，因为财力支绌，有些州接受下达的警卫任务已有困难，正在设法通过联邦立法来解决。安全警卫采取什么样的方式，决定于一个国家国情和各自历史形成的做法。我只是说说自己在当时的一些感想而己。

美国的安全警卫工作，重视技术装备的技术措施。他们有灵敏、畅通又保密的通信联络系统。高性能的无线话机人手一个，机上有编号和姓名，从机关、指挥中心到各个点和每个安全警卫人员都给联系起来了，得以及时下达指示，及时反映情况。保证行动的机动灵活。

他们有现代化的检查和检验设备。即使在安德鲁斯空军基地参加迎接国宾的人员，都得经过安全门接受检查。特别注意行李箱包的检查，这是保证航机安全的重要措施。

在美国，警犬在安全警卫中被普遍使用。一些活动现场都要提前几个小时使用警犬搜索检查，主要是防止爆炸物。警犬也用于一定部位起监视、岗哨作用。

因白宫安全警卫部门的好意，我参观了白宫的安全警卫设施。大概因为美国曾多次发生总统被刺事件，似乎他们对总统的安全时刻处于戒备状态。我看了总统座车和随卫车，发现这些车按照安全警卫人员的经验和需要，在结构和装备上不断有改进，这些小改小革围绕一个目的：使安全警卫人员行动和操作方便，有利于对突发事件的快速反应。

我们遇到的美方安全警卫人员都很年轻，身体健壮，有高标准的体格，也有较高的文化水平，经过严格训练，包括射击、拳术、驾驶、多种武器的使用、炸弹的识别和排除技术等等，一个个都是多面手。某个安全警卫人员可能今天驾驶来访国宾的座车，明天也许被派去侦破一起假钞案，案件结束又可能去执行另一重要的警卫任务。他们执行任务很认真。泰勒是此行安全警卫的头头，几个大型宴会本来有他的席位，他都不入席，一直站在一个角落里警惕地观察、守卫着。这是美国人的敬业精神吧！

在访问期间，我们注意同对方安全警卫人员友好相处，通过协同工作，接触了解，相互增进了友谊。邓副总理给泰勒赠送签名照片，接见美方安全警卫人员并同他们合影留念，他们深受感动，翘起大拇指对我说：“邓小平，伟大人物。”

在本文结束的时候，我还想说几句话：

①尊重对方，将安全责任交予对方完全负责，是国家领导人的出访安全警卫工作唯一可行的正确方针；

②安全警卫工作要与礼宾工作紧密结合。这次与礼宾司司长卫永庆等的协调配合十分密切，他们的工作不少是直接为安全服务的；

③全团人员都是保卫员，也就是说安全警卫工作要走群众路线；

④依靠对方负责安全警卫，同时必须组织我们自己的安全警卫力量，加强近身护卫，以确保安全——这是别人无法代替的。这次访问，中央警卫局孙勇副局长以及他率领下的警卫干部，只有六七个人，但他们忠于职守，默默无闻，日夜操劳，刻苦努力，对保证安全起着决定性的作用。

▲本文摘自《政坛高层动态》，杜导正 廖盖隆主编，南海出版公司出版

作者：凌云
编辑：朱自奋
责任编辑：张裕

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