▲昨天，浦东新区代表团全团审议政府工作报告，代表踊跃发言（摄影：袁婧）

浦东，要充分体现敢跟全球顶尖水平对话的志气，强烈渴望建功立业的心气，艰苦奋斗、忘我工作的朝气。

一直以来，被赋予“开路先锋”定位的浦东始终站在改革开放的前沿。在当前日趋复杂的宏观环境下，这片热土如何以独树一帜的发展态势，实现逆势飞扬？上海市第十五届人民代表大会第二次会议昨天开幕，浦东新区代表团下午在世博中心蓝厅审议政府工作报告，上海市委书记李强和浦东团代表一起探讨了这个新命题。

整个审议会场出现频率最高的词语依然是浦东的底色——“改革”：上海自贸试验区新片区的增设要打破原有的制度性障碍，激发科创活力离不开科技体制机制改革的深化，城市精细化管理同样需要改革先行……大家纷纷表示，要以落实三项新的重大任务为引领，努力发挥好开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。

自贸新改革

新片区立足改革创新发展

增设自贸试验区新片区，是中央交给上海三项新的重大任务之一。政府工作报告指出，要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

市人大代表陈杰表示，新片区的立足点应放在改革创新发展上，进一步完善系统集成。他希望未来的新片区能体现出“三个新”：新开放，即从原先对标国际贸易规则，到主动参与设计国际经济规则；新经济，从原有诸多制度性障碍的打破，到放开手脚推动新经济的发展；新格局，从原有的依靠自己打开市场，到吸引更多的资源，提升全球资源的配置能力。

“上海自贸区新片区的设立，要在核心功能上多下功夫，带动上海金融开放从量到质的升级。”市人大代表金煜则认为，借助自贸试验区新片区的设立，上海金融的开放有望实现从量到质的升级，助力提升配置全球资源的能力，同时更好地支持实体经济的发展。

经济新格局

聚焦中国芯、创新药、蓝天梦、智能造

就在最近，浦东新区交出了一张漂亮的经济成绩单：2018年多个主要指标突破整数关口，预计地区生产总值（GDP）超过1万亿元，全社会研发经费支出相当于GDP的比重提高到4%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重超过40%。

面对新形势新挑战，“浦东要进一步提振信心，勇担新使命、实现新作为。”李强表示，浦东要聚焦中国芯、创新药、蓝天梦、智能造等特色领域，加大政策支持、抓住项目不放、提升服务水平，让更多企业和人才选择浦东、扎根上海。

在创新药上，浦东集聚着一批高水平的生物医药研发机构，已形成较为突出的研发优势，生物医药全球前10强企业中有6家在张江设立研发中心，全国每10个临床新药就有1个出自张江，产业规模约占全市44%。

“如何建立我国自主的创新药研发的全生态链体系，实现药物研发从跟随到创新阶段源头转移，真正进入到疾病种类选择、基因功能靶点发现、化合物筛选的原创性发现阶段，是当前考验研发的关键一环。”市人大代表王志敏已经在张江学习工作了十多年，他对这片区域内的生物医药领域发展提出了自己的建议：面向国际基因组学研究的科学前沿，面向我国生物医药自主研发的重大需求，聚集张江园区内的企事业单位、临床医疗机构、科研院所，建立创新协同联盟，通过企业需求推动、政府引导、联盟合力，缩短新药研发周期，降低研发成本，提高药物研发的成功率。

民生新探路

体现城市的温度

民生话题始终是上海两会关注的焦点。无论是老旧公房加装电梯、公交网络改善优化，还是提升职业教育能级等，代表们谈论最多的关键词也同样是改革和创新。

地面公交必须围着地铁转吗？来自公交行业的市人大代表施政提出了不同意见。近年来，随着轨道交通快速发展，“轨交+短驳”已成为市民出行的主要方式，公交也就围绕着地铁转，“长线缩缩短，曲线拉拉直”。这样的出行方式，导致地铁压力非常大，千军万马挤的还是独木桥，难以满足市民的出行需求。

施政表示，公交线路的设置应当有所改革，“那些小区密集，沿途有医院、学校、菜场的非主干道路，是最迫切需要开辟公交线路的，这才是能体现城市温暖的公交。上海可以每年抓一个交通堵点问题，做深做透。”

“上海的职业教育‘基因’虽好，影响力却不够大。”在市人大代表俞涛看来，当前，上海正加快建设“五个中心”，全力打响“四大品牌”，高质量发展需要高水平的人才来支撑，高技能人才则是人才队伍中的重要组成部分。

俞涛建议，要提升职业教育水平，首先就要靠改革，构筑起中职教育和高层教育的“立交桥”；其次可以靠开放，尝试在上海建立一所中外合作办学、专注于职业教育的院校，选拔培养符合长三角和上海经济社会发展需求的国际化人才。

作者：唐玮婕
编辑：孔韬
责任编辑：钮怿

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