“与两年前‘戴口罩’入法类似，‘扫码亮码’也有了法治支撑，意味着上海的防控应急措施始终都以法律为依据。”昨天上午，《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》（以下简称《决定》）经表决通过并施行，其中个人疫情防控信息核验被写入法条。

在厘清相关主体法律义务权利的同时，《决定》同时明确“最小够用”原则，即采集的个人信息仅用于疫情防控需要。考虑到紧急就医、老人不善用智能手机等特殊情形，《决定》还授权市人民政府制定相关具体办法。

当前，本市疫情防控进入持续巩固成果、有序恢复正常生产生活秩序的阶段。“有必要通过地方立法，为规范推进‘场所码’或‘数字哨兵’等个人疫情防控信息核验措施提供有力法治支撑。”市人大常委会法工委主任阎锐表示，作为本市推进城市治理数字化的综合性决定，其还将助力依托大数据资源平台，推动“两张网”双向融合、相互协同，促进政府职能转变和流程再造，努力建设数字政府。

当前，超市卖场、农贸市场、便利店、药店正分阶段有序恢复营业中，在入口处配备“场所码”或“数字哨兵”、实施个人疫情防控信息核验，是常态化疫情防控的重要手段。

针对其中政府部门、场所管理者和经营者、个人等不同主体，《决定》分别明确其对应的法定职责和义务。政府部门负责统筹协调、日常监督检查和指导；场所管理者、经营者根据要求开展信息核验，如发现异常及时报告，并配合联动处置；个人应积极主动配合亮码验证等。

当信息核验成为必须履行的法律义务，也有市民担心，个人信息会否泄漏？对此，《决定》明确，采集的个人信息仅用于疫情防控需要，任何单位及其工作人员不得泄露。一旦违反，相关行政管理部门应责令改正，并依法予以处罚。

法律的生命力在于执行。走访中，市人大代表孙军也听到了不一样的声音，“在许多社区小店，‘一人一店’现象比较普遍，店主们普遍反映抽不出人力来验码”。

“能否将‘数字哨兵’查验码结果同步至微信或支付宝结账系统？”他建议，可将健康码的真实性、有效性作为结账的前置条件，这样一来，即便是人手不足的社区小店，也能在结账环节“留痕”，便于追踪流调，减少安全隐患。他认为，市大数据管理部门应当继续加强研究数字化管理新举措，让法条在落地环节更具实操性。

代表们认为，法律法规的宣传引导至关重要，要引导市民群众自觉养成“凡进场必扫码”的好习惯，形成进入公共场所主动“扫码亮码”的好氛围。

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