积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。

昨天，十三届全国人大五次会议举行代表小组会议，审议地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案。

去年全国人代会上，完成对全国人大组织法的首次修改，“全过程民主”写入法律。此次，关于地方组织法的修正草案中，“发展全过程人民民主”拟将写入总则。

这也意味着，全过程人民民主的制度保障愈加完善。

全过程人民民主好用管用，体现在每个人的切肤感受中。

图为全国人大代表朱国萍所在的萍聚工作室，作为基层立法点的信息采集点之一，更能直面“原汁原味”的民意

“哪怕是一个逗号的修改建议被采纳，大家都很有成就感。”两会会场内，全国人大代表、“小巷总理”朱国萍如是评价。会场外，人民网一项相关调查显示：“全过程人民民主”入选“2022年全国两会十大热词”。66.7%的网友感受到诉求传递渠道增加，59%的网友认为政务服务效率明显提升。

奋力打造“全过程人民民主最佳实践地”的上海，遍布全市的25家市人大基层立法联系点去年共参与20件法律草案、27件地方性法规草案征求意见，对于地方性法规草案提出3103条立法建议，其中354条建议被不同程度采纳。

从“人民大会堂”到“百姓家门口”，全过程人民民主可知可感可及，展现出中国式民主的新气象和勃勃生机。

“好用管用”：就是看得见摸得着，实实在在发挥作用

地方组织法于1979年施行至今，先后修改了5次。“此次修改幅度大、分量重。”审议讨论中，代表委员们认为，这将有效确保全过程人民民主有更完善的制度程序。

“‘总则管总’，全过程人民民主，是贯穿始终的基本准则，其精神实质体现在地方组织法的各章节、各条款中。”全国政协委员吕红兵这样表示。

图为外籍居民与本地居民们一同参与讨论，为基层立法出谋划策

不仅是文本内容，此次修正案起草过程本身，也充分贯彻体现了“全过程人民民主”理念。全国人大代表、全国政协委员所提出的相关议案、建议、提案和各方面意见建议，不少被吸纳进草案。全国人大常委会法工委多次召开座谈会，听取中央有关部门、专家学者的意见建议。

“修法中，许多律师提出了真知灼见，为法律草案献计献策。”吕红兵认为，人民群众能参与互动、实实在在发挥作用，就是管用好用的人民民主。他留意到，为确保全过程人民民主看得见、摸得着，此次修法还聚焦一系列制度设计。譬如，针对会议次数、决议比例、质问程序等都作了具体规定。

“大家的事大家商量着办”，这是全国人大代表邵志清的心得体悟。他认为，全过程人民民主的生动实践，还体现于就重大事项开展政党协商，充分听取各民主党派的意见和建议。由此，民主党派成员也能全方位参与经济、政治、社会等各领域的政策制定过程。

“好用管用”：就是把“人民群众盼的”变成“党和政府要干的”

全过程人民民主，不仅要有完整的制度程序，还要有完整的参与实践。一个国家民主不民主，实践最有说服力，这个国家的人民最有发言权。

把“人民群众盼的”变成“党和政府要干的”，各地发展全过程人民民主的丰富实践，也不断创新着载体途径，助推全过程人民民主理念丰富完善。

图为鸟瞰景观提升后的苏州河华政段滨水步道。

在上海，苏州河华政段岸线打开围墙向市民开放，上海展览中心打开大门供市民驻足打卡……跨部门、跨区域、跨层级的共商共议新机制在实践中形成。“一定要因地制宜探索创新模式。”全国政协委员汪小帆认为，这就是全过程人民民主活力的生动体现。

这两天参加团组审议时，全国人大代表廖昌永以身边案例作比，生动讲述着全过程人民民主的新实践。借由校区、街区等各方的共商共议、共建共治新机制，上海音乐学院汾阳路校区未来将打开围墙，也将为街区文化注入新服务、新活力。

吕红兵还提及去年7月正式施行的《上海市人民建议征集若干规定》。这是全国第一部由省级人大常委会制定，专门促进和规范人民建议征集工作的地方性法规，明确了人民建议“征集-研究-转化”运作机制，更多群众之声、百姓之心将经由这个渠道接驳党和政府机关，整个推进过程确保人民始终“在场”，真正体现了全过程人民民主的要义。

“好用管用”：就是数字赋能，人民始终“在场”

今年，全国人大代表工作信息化平台正式启用。就此，代表们的议案、建议实现全环节在线办理，涵盖提出、交办、办理、沟通、答复、反馈、查询等全流程、各环节。

数字化转型，充分赋能了全过程人民民主在实践中的发展。

图为全国人大代表柴闪闪使用全国人大代表工作信息化平台

全国人大代表柴闪闪，就亲历了这一“数字之变”。今年，曾经熟悉的“议案吆喝求会签”场景，从线下迁移至线上。他结合平日走访调研，一早就把精心准备的相关建议提交“上云”。“早点提交，等待更多代表看到后附议，就有更多机会‘线上联名’”。

更多代表也在积极借由线上平台和渠道畅通基层毛细血管，为人民群众排忧解难。“一方面要反映问题，另一方面也要督促相关部门尽快协调解决。”朱国萍这样说。

数字赋能，也重塑着社会议题的征集及筛选方式。

座谈、论证、听证……种种环节“上云”，丰富了民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的渠道内涵。

在人民网的相关调查中，就有不少网友期待“线上议事厅”。网友希望，随着民意表达渠道的增加，能够不断加强民主参与意识。当被问及“最希望通过哪些途径参与民主协商”时，72.2%的网友选择“民意调查”这一途径，68.1%的网友希望通过在线留言发表具体意见和建议。

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