日前在沪召开的全国托育服务工作现场推进会上，上海等地的“六个有”典型经验受到国家卫健委点赞，并向全国推广。有组织领导、有政策规划、有机构编制、有人才培养、有投入保障、有监督管理的“六个有”经验如何呵护“最柔软人群”？被点赞的托育“上海经验”到底有什么看点呢？

由点及面，推广“一街镇一普惠”模式

上海高度重视0-3岁婴幼儿托育服务工作，将其作为民生领域的重点工程。记者从推进会上获悉，上海的托育服务正按照“幼有善育”的要求，逐步从“多元参与”向“体系构建”发展。

目前，上海0-3岁幼儿托育服务供给以托幼一体为主，以普惠性资源为主导。据上海市教委透露，截至今年11月底，全市可提供托育服务的机构共有663家，其中举办托班的公办民办幼儿园共有450所，托儿所35个，各区办早教中心11个，社会力量办托育机构167家。目前各类托育机构共提供托额2.81万个，约可满足47%有入托需求的适龄婴幼儿家庭。

这些数字背后，是上海不断完善管理体制，搭建托育服务管理架构的实践与探索。2018年4月，上海按照“政府引导、家庭为主、多方参与”的总体思路，印发《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准》“1+2”文件，建立由市教委等17个部门组成的上海市托幼工作联席会议，搭建了市、区、街镇三级联动的综合监管机制。

为扩大资源供给，增加普惠性托育服务，上海还以闵行区等区为试点，推行“一街镇一普惠”模式。2017年起，市妇联、市教委共同牵头开展市政府实事工程，2017年、2018年共建设了45家社区托管点，2019年建设了56个托育点，其中大多数是托幼一体的普惠性托育点。目前，全市74%的街镇有至少1个普惠性托育点。市教委表示，2020年，上海将着力推广这一模式，力争实现中心城区街镇普惠性托育点全覆盖。

多部门“破壁”，携手构建托育网

为助力家庭养育，开展科学育儿指导，上海已建立起“1+16+N”的0-3岁早期教养指导服务体系，16个区、900多个早教指导站覆盖所有街镇，为本市适龄家庭提供免费、就近的科学育儿指导。同时通过开展“育儿加油站”“亲子嘉年华”等公益活动，以及“育儿周周看”全免费公益短彩信订阅服务和“育之有道”App服务，进一步提升个性化服务质量。

健康卫生部门在协同教育部门推进科学健康育儿知识普及的同时，搭建起托育机构卫生保健、疾病防控的“守护网”。上海市卫健委协同市教委等部门发布11项幼儿托育机构卫生保健制度，明确3岁以下幼儿各类食物每日参考摄入量，推广“一托一医”工作模式。

上海在开展托育服务的过程中，始终重视师资队伍建设。

最新统计显示，目前，上海共有7所本科类院校和6所大专类院校开设学前教育类专业，共有在校生6597名，其中1所本科院校、3所大专院校今年新开学前教育类专业，并招生1000名。同时，依托上海开放大学系统，每年对超过5000人次的托育从业人员开展职业道德、专业技能等方面的培训，有效支撑了各类托育机构的师资供给。

鼓励多方参与，优化托育布点结构

据悉，《上海市托育服务工作三年行动计划（2020-2022）》将于明年编制出台，将重点关注托育服务结构的优化。比如，密切关注常住人口变化，摸清不同地区的实际入托需求总量，进而合理布局，增加普惠性托育服务供给，使资源供给和实际需求相匹配。

市教委介绍，为增加普惠性托育供给，今后将要求新建幼儿园配备托班，改扩建幼儿园也要尽可能配置托班，鼓励民办幼儿园增设普惠性托班，鼓励有条件的街镇举办社区普惠性托育点，鼓励社会力量举办托育机构，支持企事业单位在自有场地内举办托育服务机构，尽可能满足本市适龄幼儿的入托需求。

与此同时，教育、卫生健康等部门还将进一步形成紧密联动机制，立足社区开展面向0-3岁婴幼儿家庭的科学育儿宣传指导服务。

今年4月，市教委等各委办局对上海托育服务市场进行了全面排摸调研，以进一步规范市场发展。通过多部门发挥合力、创新服务方式，上海正为“最柔软的人群”织好、织密一张温暖的成长守护网。

作者：唐闻佳
编辑：储舒婷
责任编辑：顾军

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