校外培训机构的违规行为屡禁不止，整顿校外教育培训市场，除了打好一套政策“组合拳”，还需采取更多有力措施。昨天，教育部、国家市场监管总局、应急管理部三部门联合出台新政，整顿规范在线教育培训机构。教育界有关专家在接受记者采访时则提出，整顿规范培训市场，除了主管部门重拳出击，更需教育界内部的变革。有学者直言：“上海等部分教育发展较快的城市，可以探索个性化教学改革，学校有更多办学自主权和教学主动权，通过丰富多彩的课程，千姿百态的教学形式，让学生远离培育‘考试机器’的培训班。”

惯性之下，少有学校实施分层教育

“学校日常教学过于简单，但升学考试及面试的选拔竞争却激烈异常，不在外面补课，怎能在同学中脱颖而出？”这是记者在采访中听家长说得最多的补课理由。

在培训机构眼中，学习成绩不好的学生本就是“大肥肉”，但当下教学与升学选拔间的“难度落差”，使学优生也成了培训机构眼中的“小肥羊”。即便教育部要求培训机构教学内容要符合学生成长规律，但“超前学习”仍是培训机构主打的“王牌”，也是学生追求课外补习的目的。

记者在调查中发现，此前，学生补课需求主要集中在语数外等主科，新高考和新中考改革方案公布后，政治、生物、体育等原本“不受待见”的学科培训也热门起来，在一些培训机构，这些副科的培训收入占了总收入三成。“究其原因，就是学生将每分必争‘贯彻’到了所有的科目。”

对此，一所高中校长坦言，按规定，公办学校的授课内容须严格按照国家课程标准来执行。目前大多数中学教学仍以“中位数”为教学的依据，按学校现有师资和教学硬件水平来看，想要满足学生所有的小三门选考科目的教学需求有难度。

课堂效率不易评价，学校和老师进退维谷

“每个月才布置一篇作文，老师说是欢迎学生去面批作文，但是一学期没面批一次。每天下午还未到下班时间，只要没有课，班主任老师背着包就走了，孩子想问题目都找不到人……”提及学校教学，初中生家长刘芳（化名）满腹牢骚。她不得不给孩子每门学科都报了课外班。

一所知名中学的校长直言，培训机构之所以受到追捧，学校应该反思，是不是教学还未达到令人满意的程度。在负责任的老师办公室，往往课间像“菜场”一样热闹，学生络绎不绝地来问问题或者和老师交流，而对于那些落后的学生，老师也应主动给他们帮助。但是，这样的情景现在并不多见。

另一位校长在接受采访时说，老师不到下班时间就背包走人，固然有些不负责任，但是现有情况下，教师的课堂效率以及教学过程也很难在评价中体现。虽然有专家认为，老师应该抓紧学生在校时间，帮助学生把学习内容弄清，但如果占用学生休息时间辅导或者补课，往往也会遭到家长投诉，这是教师课堂教学效率低下的表现。“学校和老师被夹在中间，进退两难。即便是教育界内部，对学生成长和教师教学效果的评价也很难量化。”

校内教育丰富多元，才能让学生真正远离培训

随着上海基础教育水平不断提升，加之近年来学生的数量持续走低，一种声音不时从教育界内传来——上海应该到了探索分层教学，满足学生个性化发展的新节点，如果能满足不同学生的学习需求，课外培训的市场也会自然凋零。

教育的本质就是个性化的，这在教育者中间已经达成共识。然而，个性化教学想要真正在课堂中推行，难度不小。

一位教育界人士解释说，个性化教学前提是有充足的各类学科师资和学习资源的配备，仅这一项要求就很难满足。“眼下沪上学校很多结构性教师缺编，老师都是超负荷工作，更不要说教育满足多层次需求了。优质教师现在是稀缺资源，学校平时都很少在自己网站上公布教师信息，以免其他学校和培训机构‘挖墙脚’。”

延安初级中学校长许军表示，学校须为学生创设丰富的课程体系，呈现“千姿百态”的教学模式，适应不同学生成长需求。他说，新中考改革是个契机，通过评价方式变化，引导家长关注孩子的能力培养和实践体验，改变家长盲目追逐培训班的现状。

作者：张鹏
编辑：金婉霞
责任编辑：唐闻佳

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