刚新获三年任期的日本首相安倍晋三，面对日益恶化的老龄化危机，在移民政策上准备作出“历史性”变革。

未来五年至少吸收34.5万外籍劳工 薪水不输日本同行

目前，日本国会正在审议对移民管制法修订案，目标是在明年4月前推出新的签证，向更多国家的劳工开放日本国门，以缓解劳动力短缺。但日本国内很多人担忧，此举将增加非法外国居民数量，衍生社会问题，威胁日本国家安全。

日本众议院已经通过法案，离正式颁布实施更进一步，但在新移民上限和确保体面工作条件等方面，仍有待解决。周二，这项法案获得日本执政联盟和其它党派的支持，已经移交日本参议院审议。日本政府计划在12月10日国会休会前，制定并颁布移民法修订案，预计明年四月正式实施。

在新制度下，日本将第一次向低技能工人签发签证以解决劳动力短缺，日经新闻指出，这意味着日本移民政策发生重大转变。同时，日本企业将必须和获得新签证的外籍劳工签订合同，保障后者获得和日本同行相同或更高的薪水。

日本政府估计，新制度生效后，未来五年将吸引约34.5万外国劳工进入日本。

劳动力短缺现象严重

“劳动力短缺变得越来越严重，对各地区的中小企业尤其如此，”日本首相安倍表示，“因此我们迫切需要一个框架，来接纳各种具有一定技能水平、能够直接上手工作的外籍劳工。”

距今，日本不少企业因为人手不足引发了许多困扰，纯体力劳动领域开始面向外国人开放。据统计，2017年，在日本工作的外国人数约为128万人，与去年相比增加了约20万人，增幅达到了18%，刷新了日本历史引入外来人口的最高纪录。尽管如此，今年日本仍然困于劳动力缺乏的问题。预测表明，日本的劳动人口从1997年的峰值8699万，预计到2060年将会腰斩50%，未来七年时间里，日本建筑行业将面临最少80万人力缺口，农业将面临至少5万人力缺口。万不得已下，日本政府在今年再次提出新政策，加大引进外国劳工力度。

外国劳工进入的途径

在日本，政府是不允许外国人以只为劳动赚钱为目的进入日本的。然而日本的劳动力现状无法被忽视，于是不久就出现了迂回的“外国人技能实习制度” 战术。所谓技能实习，是指日本主要针对发展中国家提出的“技术转让”和“人才培养”计划，旨在吸引外国劳动力来日本学习技术。只不过，技能实习生只能从事服装业、建筑业、农业、渔业等相关职业。按照技能实习制度，实习生最长可在日本研修5年，研修期一结束后就必须回到本国。不过根据日本未来的状况，相关政策肯定会加以改正，研修期也会相应增加。

中国实习生占了大多数

据日本法务省统计数据显示，截止2016年底，在日本的外国技能实习生约有23万人，其中中国人为8万人，占总人数约35%，近两年中国实习生占的比例更是有直线增长的趋势。据猜测，未来引进的50万外国劳工，可能有超过一半都是中国人。

来源：华尔街见闻 环球时报 参考消息

编辑：李勤余

责任编辑：孙欣祺