徐汇区行政服务中心升级成2.0版，将原先83个专业部门窗口整合为18个法人事项综合窗口和6个个人事项综合受理窗口，全新亮相的24小时自助服务大厅全天候为市民提供材料办理、认证核验等12项服务。本报记者袁婧摄

金山区农民可通过手机查询自家涉及“三农”事项的具体补贴明细；徐汇区老人可在家门口“邻里汇”了解各类长者照护福利；普陀区“小巷总理”能在社区智慧平台上实现居民户籍管理……与这些鲜活案例所同步亮相的数据值得一提：仅今年上半年，全市各级行政机关受理政府信息公开申请数量同比下降36.3%。

去年5月，普陀区、浦东新区、徐汇区、虹口区、金山区被列入全国100家基层政务公开标准化规范化试点单位，重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务八个领域开展试点。一年多来，各试点区深耕群众视角，结合基层实际用心“研发”公开渠道、创新公开方式、重在“立钢架梁”，将更多标准化的政务信息转化为群众看得懂、易获取、能监督的“实用贴”，打通政务公开“最后一公里”。

强化标准引领，构建政务公开标准体系

在市政府办公厅指导下，各试点区依据权责清单和公共服务事项清单，摸清政务事项家底，对重点领域进行“全目录、全流程”梳理，八个试点领域共梳理出公开事项2296项。同时，科学编制公开标准，建立公开事项的名称、内容、公开属性、主体、时限、方式、依据等十要素。

五个试点区已完成政府网站“第一门户”政务公开专栏升级，以更高站位和标准梳理形成公开目录，以大数据促进政务公开的准确性、及时性、权威性。公开内容从以往审批类信息向处罚类、检查类、服务类信息延伸，公开范围从结果类信息向权力运行全流程延伸。

同时，各区研发出各具特色的推进路径：普陀区坚持标准引领，以标准化促进规范化；浦东新区将试点工作与“家门口”服务结合，政务公开向村居延伸；徐汇区依托大数据，推进政务公开与政务服务有机融合；金山区聚焦涉农补贴领域，结合村务公开，探索补贴资金区、街镇、村居三级全公开；虹口区探索“明档亮件”，建设全过程公开的透明政务。

政策规定一目了然，服务管理环节清晰可查询，办事结果透明可监督，标准体系的设立助推了“权力运行到哪里，公开实现到哪里”。

聚焦与群众日常密切相关的“一件事”，试点区纷纷探索集约化、定制化政务信息公开方式，打破原有业务条线壁垒，更多政策信息被有效地送达群众手中。

徐汇区田林社区事务受理中心按照人群分类，将试点领域群众经常办理的政务事项，用通俗易懂的语言分别编制成“居住证的那些事儿”“养老服务包”等四套政策服务包。

金山区推出“金山三农”微信公众号涉农补贴和惠农政策公开板块，突破以往农业补贴信息查询的地域、时间限制，农民能随时随地查询全区任一补贴项目、补贴层级和补贴对象的发放情况。

普陀区依托区水箱基础信息数据库，探索“二维码”管理,实现居民“扫一扫”就能了解小区水箱卫生状况，保障居民对饮用水卫生安全的知情权和监督权。

好用、实用，人民群众的获得感和满意度不断提升

政务信息，因为好用、实用，人民群众的获得感和满意度不断提升。今年，市政府办公厅委托第三方机构对试点工作跟踪评估。测评显示，社会公众对试点工作总体评价平均达90分。

当下，各试点区着手构建政务公开常态化制度。普陀区发布全国首个按照《服务业组织标准化工作指南》制定的基层政府信息主动公开标准体系，包括169项标准，并逐步推广；金山区制定《区涉农补贴信息公开实施办法（试行）》、浦东新区制定《城市管理行政执法局政务公开管理办法》、徐汇区修订《区卫生计生委政府信息公开工作实施细则》、虹口区制定《市公安局虹口分局户籍管理领域政府信息公开实施细则》。

目前，上海正大力推进“一网通办”政务服务体系建设，实现政务服务全要素全流程公开，以提升政府现代治理能力。

作者：文汇报首席记者 顾一琼
编辑：邵大卫

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