每年3月4日，上海代表团都有一个集中酝酿代表议案和建议的“保留节目”。今年3月4日，上海团的全国人大代表陈鸣波、陈靖提出修改《道路交通安全法》的议案，源头是想要“上路”的无人驾驶汽车。

依法治国、依法办事要成为常态，遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法要形成风气，首先要有法可依，有科学的法可依。但是，经济转型升级以前所未有的速度推进，严肃的立法程序常常跟不上高频出现的新技术新模式新业态的需求：那些不适应新发展要求的法律法规，需要及时修改和废止；那些存在空白、需要支撑发展的，必须及时研究制定。

在酝酿修改《道路交通安全法》议案时，有代表感慨，制度供给意味着什么？意味着发展的机遇。谁能率先研究制定出让“无人驾驶汽车”安全上路的法律法规，谁就能赢得这一新产业链的发展先机。也就是说，制度创新、制度供给是现代社会发展与进步的重要动力。

怎么提高这种竞争力？就是要以更大的决心和力度推进改革。比如，要把一些行之有效的做法及时上升到法律法规层面固定下来；比如，在正式的法律法规研究制定的过程中，通过制定相关的管理制度、办法，或是出台针对性强的政策，来补上制度供给的短板，增强制度供给的及时性。最后，还要转变理念，对一时看不清楚的新领域新问题，划出底线，给出一个相对明确的预期。

习近平总书记曾指出，新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。他强调，要善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念，发挥改革的推动作用、法治的保障作用。

站在这个新时代，我们的各级干部就要有一股敢担当的精神，在经济社会发展的各个领域，只要有制度供给的需求，都应该及时研究、尽快出台。(本报北京3月6日专电)

文：本报特派记者 钮怿

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