体育社会组织是人民群众体育活动和交往的栖息之地，是体育公共产品提供和消费的主要场所，它是政府公共体育服务的重要方面和重要纽带。据悉，上海将探索建立体育社会组织综合服务监管体系，理顺政府、市场、社会三者关系，不断构建完善体育社会组织的制度体系。

在国际上，体育组织的发育程度，是衡量一个国家和地区体育发展、体育社会化程度的重要标志之一。在体育社会组织规模扩大、协会与行政机关脱钩的背景下，体育总会枢纽型的功能作用显得尤为重要。

截至去年底，上海体育总会共管理着93家市级体育社团、50家民办非企业、3家体育基金会和1家国际体育组织分支机构，并联系着各区体育总会及其300家体育协会、250多家各类体育俱乐部，此外，还有大量体育社会组织通过备案方式活跃在基层。近年来，在市体育总会的指导、服务和管理下，这些体育社会组织的基础建设、能力建设大幅增强，在全民健身活动开展、体育赛事组织、体育业务培训、体育对外交流等方面发挥着重要作用，成为上海体育事业和体育产业发展的一支重要生力军。

实际上，这样的探索早已着手尝试。上海从2012年起，就在市民运动会、市民体育大联赛和青少年阳光十项系列赛中开始探索政府购买体育社会组织服务，依托体育总会组织招投标和效益评估。目前，政府购买体育社会组织服务已在上海各区县普遍推开。据不完全统计，全市购买体育社会组织公共服务的资金已突破1亿元，《政府购买体育社会组织公共服务办法》　也正在起草制定过程中。

同时，培育枢纽型体育组织，推动建立孵化基地也在同步进行。市体育局探索在同类别、同性质、同领域的体育社会组织中建立联系点，与市社会工作党委、市社团局合作，在市社区体育协会和社会体育指导员协会开展试点工作，通过其对各社区体育俱乐部、社区体育指导站进行联系、服务和整合，形成有机联系的组织网络，推动其快速成长。

在此背景下，各区都加强了体育社会组织的发展。展望“十三五”，体育社会组织也将承担更多的公共服务和社会科学指导任务。以普陀为例，目前，该区已借鉴上海国际马拉松赛事的经验，通过引入社会资本承办苏州河龙舟赛等品牌赛事，积极依托社会力量，努力实现办赛主体的社会化和多元化。普陀区体育局表示，将支持各协会承担一部分体育赛事活动的组织工作，进一步增强体育协会的社会管理职能。普陀区体育局局长蒋莺介绍，今后区域内的公共体育场馆等公共资源，也将通过购买社会服务，鼓励委托第三方专业团队参与公共体育资源的投资建造、开放运营，提高体育场馆的综合利用率和现代化运营能力。

下一步，如何充分发挥枢纽式管理的优势和作用，进一步激发体育社会组织的活力，是一项具有全局性重要意义的系统工程。据悉，市民政局、市体育局将委托体育总会对体育类社会组织实施规范化建设评估，达到相应等级才有资格参与政府购买服务和享受相应优惠政策。此外，还将定期召开社团会议，组织社团管理人员培训，帮助社团做好换届工作。正在建设中的上海体育公共服务平台，也将借助信息技术，逐步建立起社团自律、社会监督、政府监管相结合的综合监管体系。