昨天，“撤二建一”后的静安区第一次代表大会隆重开幕。在海上文化中心的大会现场，静安毫无保留地“拆解”了自身基因，描绘发展蓝图——通过“一轴三带”发展战略，打造一个让群众更有获得感的“国际静安、圆梦福地”。在新起点推动静安再上新台阶、实现新跨越，努力成为中心城区新标杆、上海发展新亮点。

新静安的基因被拆解如下：“撤二建一”后，静安获得了更大的体量、更高的能级、更广的辐射范围，以服务业为核心的产业体系已在静安基本形成，第三产业比重达到国际一流城区水平；发展空间也更为广阔，区域面积37平方公里，既有南京西路地区、苏河湾地区、大宁地区和市北地区等一批特色鲜明、功能互补的重点发展区域，又有延安路、内环、中环、南北高架等重要交通轴线，还有苏州河在中心城区河湾最多、风景最美的岸线，使经济发展的承载能力显著提升；资源要素更为丰富，特别是金融服务、人力资源、检测认证、文化创意等产业将得到整合与优化，服务经济的产业链更完善、创新链更齐全、价值链更凸显，城区综合竞争优势彰显。同时，瓶颈短板也被直视：区域发展不均衡不协调问题还存在，交通等基础设施滞后影响了南北融合，保障改善民生任务十分艰巨。

会议明确，今后静安工作的奋斗目标是：全面完成“十三五”发展各项目标任务，建设经济实力更加雄厚、环境更加优美、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、群众更有获得感的“国际静安、圆梦福地”，着力打造创新创业的活力城区、均衡均质的和谐城区、精品精致的美丽城区、开明开放的国际城区、宜居宜业的幸福城区。

区委书记安路生对“一轴三带”发展战略给出解读。“三带”，就是对接上海优化城市发展格局总体思路，牢牢把握上海加快建设重要功能集聚区的重要机遇，延续并放大原来两区已有的区位优势、资源优势、功能优势和人文优势，打造三个空间上相互呼应、功能上相互补充、形态上各具特色，协调联动、互促互进的发展带：

一是南京西路两侧高端商务商业集聚带。主动用好上海城市东西发展主轴中心节点的区位优势，凸显“国际化、高端化、品质化”特征，坚持做高、做宽、做厚，依托高品质商务楼宇、便捷交通环境和高能级专业服务，重点发展以高端商务商业为代表的产业体系，依托完善的功能配套设施和社区服务，重点建设现代化的都市生活区，打造上海现代化国际大都市最具标志性的区域。

二是苏州河两岸人文休闲创业集聚带，主动发挥上海沿江沿河开发重要区域的作用，凸显“水脉、文脉、绿脉、人脉”特征，突出文化创意、商务商贸、休闲旅游、生态宜居四大功能，全面提升苏州河两岸商务商业功能和城区面貌形象，成为带动新静安南北协调发展的引擎，打造中心城区新地标。

三是中环两翼产城融合发展集聚带。主动承接中环“黄金走廊”功能，凸显“创新创意、产城融合”特征，坚持两翼齐飞发展格局，依托广阔的发展空间和腹地，推动产业园区、商业街区、大学校区、居住社区等联动发展，着力提升产业能级、放大经济增量、着力优化城区环境、提高生活品质，打造上海宜居宜业的示范城区。

“一轴”，就是从静安南北纵深较长、发展梯度明显、文化特色各异的实际出发，打造一条贯通南北、共享互融的复合发展轴，协调“三带”联动，统筹区域发展。这一复合发展轴承担区域交通连接、资源联动、产业互补、文化融合、品质协调的重要功能。发挥交通连接功能，打破苏州河、铁路、高架等空间分隔，串联形成贯通南北、高效便捷的大通道，为要素集聚、产业融合、发展协调创造良好条件，发挥资源联动功能，促进各类资源要素有机衔接，实现对城区资源配置的整体优化和战略提升。发挥产业互补功能，连通高端商务商业集群、创新创业产业园区以及高新技术产业基地，形成片区发展和产业发展的联动效应、规模效应，促进各优势产业错位互补，形成完整的服务经济产业链。发挥文化融合功能，推动特色文化交流整合，增强新静安凝聚力和归属感，发挥品质协调功能，加大管理建设力度，点上打造、线上延伸、面上拓展、促进城区市容面貌、都市道路景观、市民生活品质整体提升。

紧抓这条“主纲”，怀抱“功成不必在我，功成一定有我”的宽阔胸襟，静安明确，今后经济社会发展要着力推进六方面工作：坚持全面深化改革，着力增强城区发展后劲；坚持创新驱动发展，着力促进经济转型升级；坚持管理建设并举，着力提升城区形象品质；坚持人民主体地位，着力加强民主政治建设；坚持文化繁荣发展，着力提升城区软实力；坚持保障改善民生，着力提升群众获得感。

文汇报记者 顾一琼