▲9月19日,在英国伦敦,载有英国女王伊丽莎白二世灵柩的灵车从白金汉宫附近经过。
在英国女王伊丽莎白二世在位期间,“脱英共和”在英联邦王国中就酝酿已久,而女王的去世显然已成为这一运动的助推因素。英联邦国家中再度激起了“退群”波澜。
9月12日,加勒比海岛国安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗宣布,该国将在3年后举行全民公投,谋求脱离英联邦王国体系,采用完全独立的共和国制度。他说:“这是完成独立进程、保证我们成为一个真正的主权国家的最后一个步骤”。
其他的加勒比海岛国,如牙买加、圣卢西亚、伯利兹、巴哈马等也掀起了“走向共和”的强烈声浪。就连新西兰总理阿德恩也声称,新西兰将会在她的“有生之年”成为共和国。
分崩离析的过时体系
英联邦体系是由英国前殖民地或前保护国组成的一个国际组织,56个成员国都是独立主权国家,而其中的14个国家是英联邦王国,它们实行君主立宪制,奉英国的君主为其国家元首。每个成员国都设有总督,作为英国君王在该国的全权代表。
按照宪法,总督不拥有实际行政权力,只能行使名义上的国家首脑职能。但是,在一些国家,即使根据宪法,总督这一职位本身也具有先天的矛盾性,在特定情况下会引发宪政危机事件。例如,1975年,澳大利亚总督科尔贸然干政,罢免了时任总理惠特拉姆,引发民众强烈抗议。
事实上,作为昔日英国全球殖民统治的遗留物,英联邦的合理性和合法性一直在王国成员国中受到质疑。这些国家对于当年英国的残暴殖民统治、奴役和掠夺记忆犹新,随着英国全球霸权的衰微,这些国家和地区纷纷摆脱殖民地身份,成为主权独立国家。然而,英联邦王国体制的外壳将这些国家和民族锁闭在一个虚构的“共同身份”里,往日的殖民地体系换上了一件新马甲,将一种体制和文化上的“认同感”强加在这些成员国之上。
在伊丽莎白二世在位期间,共有17个英联邦王国成功“脱英”。加勒比海岛国巴巴多斯在1624年沦为英国殖民地。巴巴多斯300年的殖民地历史沾满了奴隶的血泪。1966年,巴巴多斯以英联邦王国的身份获得独立。随着民族意识的不断加强,奴隶制时期的苦难记忆使得当地人民对本国在政治上与英国君主的关联日益产生强烈的反感,掀起了一次又一次的共和运动。2021年12月,巴巴多斯宣布退出英联邦王国体系,终止了奉英国君王为国家元首的君主制度。当时还是英国王储的查尔斯三世参加了巴巴多斯共和国成立仪式,他在讲话中也坦承:“奴隶制的恐怖暴行是我们(英国)历史上的一个永远的污点”。
今年3月,威廉王子与凯特王妃对伯利兹、牙买加和巴哈马三国进行正式访问,期间,牙买加总理霍内斯对其明确相告,牙买加已经正式开始了共和进程。而在伯利兹,也在威廉王子夫妇到访期间成立了“人民宪政委员会”,以“继续推进去殖民化进程”。
盎格鲁-撒克逊文化圈的内塌
1975年澳大利亚的宪政危机触发了民众对现行政治体制的强烈不满和质疑,之后,澳工党力主“共和政策”,并催生了“澳大利亚共和运动”。1999年11月,澳大利亚就共和制举行全民公投,但是共和制在全国所有的州都没有得到通过,共和运动暂告失败。
此次公投的失败,原因主要有三,首先,公投预设的共和方案,是将总督改为议会任命的虚位总统,而民众普遍期望的是民选的实权总统。其次,英国体制与文化在澳大利亚仍然占据着事实上的主流地位。根据2020年9月人口普查数据,澳全国74%的人口为英国及爱尔兰裔。这种源远流长、深入肌理的联系使得一部分民众对既有体系难以割舍。第三,澳大利亚政坛较长时期为“保皇”势力把持,从20世纪90年代中期算起,9任总理中仅有3位明确支持共和运动,第28任总理阿博特甚至高调支持君主制度,于2015年将澳大利亚最高荣誉——“澳大利亚骑士爵位”授予女王的丈夫菲利普亲王,引起国内舆论哗然。
伊丽莎白二世的去世给予澳大利亚共和运动一个重要的触媒。9月9日,澳大利亚绿党领导人亚当·班特便呼吁尽快进行宪政改革,要求推进“脱英”,成立澳大利亚共和国。在全国各界,呼应共和运动的声浪不断涌现。
新西兰的共和运动也是由来已久,2019年曾经就是否取消国旗上的英国米字旗举行公投,2019年则就更改国名发起请愿。女王去世后,新西兰国内的毛利党和绿党再次掀起共和浪潮,由于新西兰明年将迎来全国议会选举,“脱英”势必成为一个重要的竞选议题。
早在1965年,加拿大就取消了国旗左上角的米字旗,改用红枫叶旗。根据最新民调,全国有50%的民众支持共和,而加东法语区的支持比例则高达70%。目前,魁北克省正在进行省议会选举,民族主义的魁北克人党大力抨击省政府为女王去世降半旗,认为“英国王室对魁北克人和原住民曾经带来严重的伤害”,越来越多的加拿大民众支持与英国君主制“割席”。
迄今,澳、新、加政府领导人均表示不会在近期推动“共和制”改革,但究其原因,主要还是不愿意在女王刚去世时进行“脱英”,有损与英国的关系,同时也生怕激发同国内“保皇派”选民的矛盾,使执政党冒失去重要票仓的风险。
但是,对于英联邦王国成员国的大多数民众来说,英国君主制度早已与其所处的政治、社会现实脱节,只作为一个象征性的符号而存在,甚至在一些国家,还唤起殖民地时代的痛苦记忆。伊丽莎白二世在位70年,维持了英联邦和英联邦王国体系在表面上较为稳定的态势,而随着女王的离世,维系这个过时的旧体系的纽带也已经开始消解,旧秩序走向没落已是一个必然大势。
作者:陈弘(作者系华东师范大学教授,澳大利亚研究中心主任、新西兰研究中心主任)
编辑:沈钦韩
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