▲  3月21日，骑手在阿富汗巴米扬参加诺鲁孜节“马背叼羊”活动。| 均新华社

接连访问了日本、韩国和印度之后，在未经宣布的情况下，美国国防部长奥斯汀21日突访阿富汗，与阿富汗总统加尼举行会谈。

特朗普政府曾于去年2月与阿富汗塔利班达成协议，称在今年5月1日前从阿富汗撤出所有美军。如今撤军之日将近，能否如期撤军，以及阿富汗问题未来走向成为国际社会关注焦点。

本月18日，阿富汗政府与塔利班在俄罗斯首都莫斯科举行和谈，会谈之后，俄罗斯外交部称，阿富汗各方表示愿意就在阿建立和平达成共识。此外，土耳其计划于4月在伊斯坦布尔主持新一轮阿富汗和谈。

美国如期撤军“有难度”

据美联社报道，尽管身为美国防长，但首次访阿的奥斯汀却表现得像个“学生”，他在社交媒体上写道，这次访问是为“倾听和学习”，以助美方评估撤军事宜。此前一天奥斯汀在访印时透露，美国总统拜登尚未就是否如期从阿富汗撤军作出最终决定。本月早些时候，拜登对媒体表示，美国如期撤军“有难度”，但若延期撤军，也不会延得“太久”。

从2001年发动阿富汗战争，推翻塔利班政权，美国已深陷阿富汗战场长达20年，美联社称，美国为这场旷日持久的战争耗资近1万亿美元，而塔利班至今仍控制着阿富汗约一半的国土。

美国和塔利班去年2月在多哈签署了旨在结束阿富汗战争的和平协议。根据协议，驻扎在阿富汗的外国军队将在14个月内全部撤出。塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。阿政府与塔利班代表团从去年9月起在多哈举行谈判，但谈判始终没有取得重大突破，阿富汗国内的暴力冲突也没有停止。

▲ 3月13日，一名受伤儿童在阿富汗赫拉特市一家医院接受治疗。

在撤军问题上进退两难

眼看5月1日最后期限将至，拜登政府上台后却提出对协议中的和平条件进行彻底审查和重新评估撤军合理性的要求，使得撤军一事再生变故。拜登政府所提要求亦让美国自身进退两难。

美国国会的一份研究报告显示，如果按时撤军，拜登政府担心塔利班不能满足协议中的“和平条件”，增加暴力活动，再度成为“国际恐怖分子的平台”。此外，若未解决未竟之事就贸然撤军，拜登政府也摆脱不了“甩包袱”的嫌疑。

本月早些时候，美国国务卿布林肯曾致信加尼，提出拜登政府首份对阿政策计划。据美媒披露，这份计划主要包括：组建过渡政府以取代阿富汗现政府，由各方代表分享权力，直至新宪法达成并举行大选；成立联合委员会监督阿富汗停火事宜；由联合国召集阿富汗问题国际会议，以达成促进阿富汗和平的统一方案。

这份计划一经提出，就遭到阿政府和塔利班双双否定，阿政府拒绝与塔利班共享权力，加尼强调，不会为过渡政府让路，任何权力移交都必须依照宪法经由选举决定。而塔利班一向认为自己是合法政权，明确表示不会加入过渡政府，并且反对举行国际会议解决阿富汗问题。在国际舆论看来，美方此时撤军，将压力转移给阿富汗双方和国际社会更被认为是寻求快速脱身的“甩包袱”计策。

如若延期撤军，拜登政府的压力也不小。一方面塔利班势必强势反弹，哪怕美军效法在叙利亚保留一小支军队的做法，也可能让阿富汗重回冲突状态。此外，阿富汗战争已进行了20年，在国际社会看来，如果拜登政府放弃了这次达成和平的机会，贸然撕毁条约的话，不仅会加剧美国国内的战争负担，更让其“黩武”的国际形象深入人心。

▲ 3月18日，阿富汗安全人员在喀布尔搬运遭到炸弹袭击的班车。

国际社会加紧推进和谈

美国之外，国际社会也在加紧推进阿富汗和谈进程。18日，阿富汗问题多方会谈在莫斯科举行，阿政府、塔利班、中国、俄罗斯、美国和巴基斯坦等国代表参加了会谈。

俄美中巴四国在会谈结束后发表联合声明，敦促阿富汗冲突双方通过谈判达成和平协议，以结束长期战乱。声明呼吁阿冲突双方减少暴力活动，并呼吁塔利班不要发动春季和夏季攻势。声明表示，四国愿在和平协议达成后，为阿富汗提供政治和经济上的支持。

此外，俄方呼吁美国和塔利班遵守签署的和平协议，认为在当前局势恶化的情况下，谈判进程不能再拖延。莫斯科卡耐基中心近日刊文认为，尽管美俄在建立过渡政府、早日结束战争等方面具有共识，但和美国坚定支持阿富汗政府不同，莫斯科更倾向于在阿不同势力之间取得平衡。在拜登政府进退两难的情况下，莫斯科的灵活立场吸引了阿各方的注意，美国国务院甚至将之称为“对国际社会促进阿富汗和谈所作努力的补充”。

同样作为“补充”的还有计划下月在土耳其召开的和谈。土外长恰武什奥卢12日说，这次和谈不是多哈和谈的“替代”，而是“补充”。不过尽管国际社会积极推进和谈进程，争取阿富汗早日实现和平，但未来局势仍然堪忧，甚至恰武什奥卢也说，在土耳其举行的和谈取得突破的希望不大。在美国政府可能出尔反尔的情况下，阿富汗未来局势不容乐观。

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