上海东南角，滩涂上长出来的中国（上海）自贸试验区临港新片区，正成为承载国家使命的“超级工程”，立足开放“最前沿”和改革“试验田”，奔赴建设特殊经济功能区和现代化新城的“时代大考”。

因港而生、因港而兴。二十年前，伴随临港开发建设的号角，临港集团作为临港产业区的开发主体正式成立。二十年来，临港集团始终秉持家国情怀，把高质量发展作为首要任务，深耕临港，俯首耕耘，从临港开发建设的拓荒牛成长为临港新片区开发建设的主力军和上海重点转型区域发展的生力军，也为上海探路中国式现代化注入了科创园区的“园动力”。

自2003年成立以来，临港集团始终坚守“区域转型和城市更新的建设者”使命，平地兴产、滩涂造城，扎根临港新片区，不断汇聚推动产业发展的磅礴伟力，创造激荡人心的创新奇迹；依托“区区合作，品牌联动”机制，同步推进公司制开发区与地方政府行政区的创新合作，以“临港”“漕河泾”和“新业坊”三大品牌为牵引，携手国内外合作伙伴共同打造特色产业园区，配置特色创新资源，持续增强区域开发能级和贡献度。

二十年风雨兼程，二十年初心如磐。临港集团始终践行“科技创新和产业发展的推动者”的使命，围绕关键领域、核心环节布局，培育创新功能平台，助力产业迭代升级，提升产业链的现代化水平。目前，临港集团拥有国家级经济技术开发区、国家级高新区、国家级出口加工区、综合保税区、特殊综合保税区、自由贸易区、临港新片区等“全牌照”的开发区域，旗下园区集聚中外优秀企业1.6万余家，是上市公司、世界500强企业的摇篮和集聚地，为上海科创中心和五个新城建设注入澎湃动力。

创新案例

1.“三通一平台”综合服务平台

临港新片区001号企业，临港集团旗下上海临港新片区经济发展有限公司进一步整合政府、金融机构、专业服务机构资源，为企业“走出去”提供境外投资指引、金融保险、法律财会、政策咨询、风险防范、市场研究、人才合作、业务培训等一站式、全方位的“三通一平台”综合服务。

“跨境通”是全国唯一规模化运行的新型国际贸易服务平台，借助临港外汇高水平开放试点契机，有效破解离岸贸易发展资金流、信息流、货物流“三流分离”的监管和服务难题，打造离岸贸易真实验核辅助服务等6个核心功能。自去年8月运行以来，已入驻25家金融机构并采信平台数据。“法务通”是上海首个集诉讼与非诉讼服务于一体的综合法律服务系统，采用“线上+线下”双协同服务模式。受益于临港新片区在律师事务所设立方面“可设同城分所”制度创新，平台目前已集聚65家服务机构。“航运通”是全国首个国际航运综合服务系统，为航运企业提供数字化全生命周期服务，例如：航运政务服务，与洋山海事局合作，为企业提供“中国洋山籍”国际船舶登记资质办理，最快可实现证书换发当场办结，进一步对标巴拿马、利比里亚等船旗国，实现国际船舶主体在中国加速集聚。

2.金融创新的“临港经验”

自临港新片区成立以来，临港集团坚持发挥新片区创新发展标杆作用，在跨境金融、绿色金融、数字金融、产业金融等领域开展探索实践，积累了一批可复制、可推广的金融创新案例，为金融创新成果在全国范围内开展应用提供“临港经验”。

在跨境金融创新方面，2020年4月，临港集团获批新片区首个本外币合一跨境资金池，集中外债额度达91亿美元。跨境资金池的搭建，有利于境内外资金融通，使企业能够充分利用境内境外两种资源。截至去年末，临港新片区跨境资金池数量已增至55个。去年10月，临港集团成功发行全球首单绿色双币种自贸区离岸债券（又称“明珠债”），形成“发行架构、绿色赋能、跨境流动、投资结构、承销模式、法律规制、上市安排”等多项首创。

在绿色金融创新方面，去年3月，临港集团落地上海首单可持续发展挂钩国际银团贷款，首次对标国际标准通过在岸主体实践国际前沿的可持续发展挂钩产品，将国家氢能发展规划、全市科创产业布局及集团绿色园区建设目标引入贷款要素，帮助企业从自身经营出发多维度践行绿色发展理念。去年8月，临港集团成功发行全国首单“保障性租赁住房+碳中和”双标签绿色债券，项目预计每年节能400余吨标准煤，减少二氧化碳排放量900余吨，为推动全国范围内保障性住房的低碳发展提供有益借鉴。

在产金融合创新方面，去年8月，临港集团作为发起人申报的“临港创新产业园REITs”获得证监会批复，成为全国首个以标准厂房为基础资产的产业园公募REITs产品，该项目充分体现金融服务实体经济的根本宗旨。

3.探索数据跨境安全流动新模式

“实施数据跨境安全有序流动”，是《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》“五自由一便利”的核心内容，是国家赋予上海和临港的重要任务。近年来，临港集团积极开展高水平对外开放新探索，旗下临港科技城启动“国际数据港”建设，初步形成“1套新型基础设施+5个重要功能平台+N个跨境数据治理平台+X个重点场景”整体建设架构，以场景牵引探索数据跨境安全流动新模式。

针对重要数据的认定标准和识别机制中的难点，形成一套一般数据跨境流动闭环服务和管理模式。围绕数字贸易、金融支付、供应链管理、服务外包等重点行业，助力企业实现“场景化”的数据跨境便捷流通。目前，25个业务场景正在对接中，已落地“文化出海”“便捷访问”“跨境查”“供应链可视化”等14个场景。

强化基础通信能力，临港科技城启动建设新型数据基础设施与功能型支撑平台，加快海光缆登陆站、国际海缆、国家（上海）新型互联网交换中心、国际互联网专用通道等新一代高能级信息基础设施建设，构建通达全球的国际信息枢纽。在国际数据合作领域，主动研究对标DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）、CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）等新型国际数字经贸规则，围绕电子票据互认、数字身份互认、电子提单互操作、数字支付互操作、汽车产业数据流通、生物医药研发数据流通、医疗保险信息互认、跨境教育信息流通、学术科研知识库等领域推动建设专业的跨境数据治理平台，与新加坡、香港等地开展试点合作。

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