怀揣着人民的呼声与期盼，今天下午，在沪全国人大代表们顺利抵京，出席即将召开的十四届全国人大一次会议。

中午时分赴京之前，不少在沪全国人大代表早早到达集合地，围绕各自关心的热点讨论了起来。制度、政策、创新……代表们口中的高频词，宏观却不抽象，指向的是同一个核心——如何在两会上分享好做法，也学习到好经验。科技创新、长三角一体化高质量发展、人才引育……国计民生全都记在代表们的随身调研札记里。一个个鲜活的故事，让议案建议更具高度、更有厚度，串联起微观的个体目标与宏阔的发展前景。

共赴这场春天之约，让代表们心绪难平、为之振奋。

现场，两位代表不约而同戴上了红围巾。全国人大代表印海蓉与来自基层社区的盛弘代表，甚至自己架起设备为履职建言“预热”。她们说，将关注如何做好家门口的美好生活服务站，一方面优布局实现更均衡普惠；同时提品质，践行全过程人民民主，让老百姓全周期参与。

聚众智、建诤言、献良策，在沪全国人大代表们期待在全国两会上发出更多好“申”音。

好成果孵化好制度，以创新促发展

加快构建新发展格局、把握未来发展主动权，代表们纷纷聚焦创新。特别关注如何以制度创新巩固壮大自贸区“改革试验田”，更好地复制推广好成果、好做法。

以负面清单管理为例，全国人大代表权衡观察这一新探索多年，认为其亟待步入制度化、法制化新阶段。“负面清单管理法制化，涉及到经营主体的公平准入和市场规则标准的统一，利于国内统一大市场体系建设，需要形成更规范的制度体系。”他进一步举例说，国际贸易单一窗口等先行举措已在自贸区落地开花，这一便利化改革举措既节省了企业成本，也提升了通关效率。下一步，如何在制度上更好地规范，使国际贸易单一窗口从政策性指导转变为法规制度，有利于更好地引导和稳定经营主体的预期，提信心、稳增长。

制度创新，不只于提炼好经验，也意味着破圈。

全国人大代表黄勇平认为，长三角城市群在科创领域能实现资源互补，“各城市如能在一体化高质量发展中差异化布局，就能贯穿从基础研究、应用转化到产品落地的全产业链，实现协同创新。”他建议，“可针对长三角面临的重大科技问题，形成有组织的基础研究，带动长三角科创跨越式发展。”

同样聚焦科技创新，全国人大代表朱建弟的切入点是税收杠杆。他认为，针对专精特新企业，应综合实施一揽子科技创新支持政策。例如，对专精特新企业的研发人员实施个人所得税优惠；强化对“双软”高新技术企业的支持，研究在现有企业所得税优惠税率的基础上进一步降低实际税率等。同时，扩大享受科技成果优惠政策的范围，将重点领域及行业、新型研发机构等特定对象的成果转化纳入上述范围。

优惠政策“跟人走”，夯实人才底座

制造业高质量发展，是经济高质量发展的重中之重。为实现制造强国，蓄力人才尤为关键。

“对于人才培养，我们不只要关注‘塔尖’，更要投入精力夯实‘塔基’，”全国人大代表张素心认为，攻坚集成电路等高端制造产业，首先要建立完备的工业体系，需要储备大规模的技术骨干。在他看来，光有大咖级的高端人才远远不够，高端制造业也需要大批不同专业领域骨干工程师，夯地基有时甚至比筑塔尖更重要。下一步，需从顶层设计入手，加大技术人才的规模储备和优化培养路径。

全国人大代表朱丽平说，培养造就更多“大国工匠”，需加强企业主导的产学研深度融合。 “要扩大企业职工教育经费使用自主

还有代表调研发现，部分重大工程技能领域，产学尚未完全对接，部分院校未匹配相关专业的小众工种。

全国人大代表师延财举例，在他所处的核工程建设和检修领域，目前一名合格核级焊工的培养周期长，培养成本不容小觑，基本都由企业承担。他建议完善相关政策制度，在规划总体技能人才队伍建设的同时，完善小众工种技能人才队伍建设，加快解决“卡脖子”问题，助力推进重大工程项目。

不仅关注人才供给端，师延财也聚焦需求端。面对拥有一技之长的成熟技能人才，如何更好盘活他们的技能价值、延长职业寿命。师延才说，“期待进一步完善技能人才成长机制、落实激励约束机制以及完善人才培养环境，为实现制造强国提供支撑和保障”。

“专业技术人才还面临优惠政策无法‘跟人走’的现实困难，”全国人大代表李丰介绍，部分异地考取资格证的电工，无法在工作地享受居住证加分等优惠政策，不仅增添了人才负担，同类资格证的重复考取也在一定程度上造成资源浪费。他建议，各地相关部门可借鉴驾驶证管理模式，实现“一人一证”，加大对行业技术人才的理论、技能指导监管，更好地夯实制造强国的技术人才底座。

作者：王嘉旖 苏展

摄影：袁婧

编辑：王宛艺

责任编辑：顾一琼

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