航拍陆家嘴。  图/视觉中国

一年之前，王璘所在的亚洲第一大生物制药公司武田正在筹备着把中国地区总部搬到浦东前滩，希望以此为节点，加速引进创新产品和技术，带动中国源头创新。

一年之后，武田在前滩中心的办公空间已经启用。王璘担任了今年新认定的亚洲开发中心的负责人，“上海是武田全球研发团队的一大重要引擎，我们未来的目标就是在2030年让中国市场成为公司的全球第二大市场”。

武田未完待续的故事，恰似一个微观视角下，浦东引领区“满眼都是未来”的生动注脚。去年7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布。经历疫情等多重因素的考验，浦东坚持锚定“高水平改革开放”，当先锋、打头阵、闯新路。一个个文件所赋予的重大任务，正加速落地为一项项首创性改革、引领性开放、集成性制度创新，为进行时的引领区打开了新的战略空间，激发出新的强劲动力。

当先锋，改革系统集成谋突破

今年3月，《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》正式实施，诸如股东登记、经营范围变更等高频办理事项不再需要递交申请材料，企业只要在网上公示即可。

这一改革举措的落地让不少市场主体在疫情中逆势布局有了底气。位于张江的原启生物就在最近两个月内完成了连续3次股东变更和1次经营范围变更。公司行政部经理孙巍巍坦言：“通过这些商事登记操作，我们顺利拿到第二轮8亿元的融资，新药临床试验审批的申报也同步启动了。”

“对于商事登记改革而言，大多数人会看到数字上的变化，但其实涉及到一连串横向部门的流程再造。”浦东新区市场监管局注册许可分局一科科长施文英以“简易注销”为例，向记者说明了改革系统集成的意义，

“比如，浦东的简易注销从20天改到10天，在这个简单的减法背后，我们要和浦东新区人社局、税务局、法院等‘齐步走’，协同放权、放管衔接、联动服务。”

从“一业一证”改革、市场主体退出、市场主体登记确认制，到下个月即将实施的市场准营承诺即入制，在浦东新区法规“保驾护航”下，浦东围绕“办成一件事”，强势推进跨部门业务流程革命性再造。

在施文英看来，“通过这些法规的落地实施，我们解决了市场主体一个个实际的问题，而集成起来就是引领区营商环境的优化，也在改革协同高效上率先试出了经验”。

向改革要动力，今年6月浦东新设各类市场主体3079户，已基本恢复至常态水平，经济社会恢复重振的步伐不断提速。长期在浦东发展的一位企业负责人感叹：“引领区一年之路，走过的每一步都不简单，未来的每一步都值得期待。”

打头阵，试验田向开放要活力

疫情之下，一组逆势增长的数据印证着引领区经济发展的韧性：今年头5个月，浦东新区实到外资达42.53亿美元，新增跨国公司地区总部9家。目前，浦东新区跨国公司地区总部累计达到了398家。

搬入前滩后，武田的办公空间新设了几间会议室。会议室起什么名字好呢？王璘和同事们展开了热烈讨论，最后大家决定用浦东的地名。

“我们已经想好了几个名字，比如前滩、张江、陆家嘴等。”王璘说，“我们不仅想表达对浦东新区这片发展沃土的感谢，也是表明继续扎根浦东的决心。”根据武田新一轮的中国发展计划，到2025年将上市超过15款创新药物。

6月底的一场浦东新区跨国公司地区总部座谈会上，不少企业负责人也袒露了心声：虽然疫情带来了短期的困难和挑战，但在各项助企纾困政策和政府部门的支持下，业务已迅速恢复乃至实现逆势增长，对中国市场的潜力与韧性依然充满信心。

开放始终是这座城市最大的优势。以上海自贸试验区和临港新片区为“试验田”，浦东将继续在扩大开放上打头阵，今年稳步推进金融、信息服务、医疗健康等领域对外资开放，一批高水平开放举措会持续落地。

闯新路，服务构建新发展格局

最近，外高桥保税区又迎来一个大项目：外高桥集团和上药集团计划在这里共同建设大健康创新园。

项目签约现场，外高桥集团股份有限公司董事长俞勇谈起了今年区域发力的“重头戏”：一是充分发挥贸易便利化的作用，让更多以贸易为基础的企业来叠加制造、研发、分拨和总部等功能；二是努力打造海关特殊监管区的保税功能优势，通过“分类监管”让保税和非保货物能够实现共仓，打通国内国际双循环的堵点。

两大方向皆为引领区“增强全球资源配置能力”战略定位的体现，而一番话语间，更透着“用自身努力的确定性，应对外部不确定性”的决心。

全国前三家外商独资公募基金全部落户，在全国率先实现铜品种“国内期货、国际期货、国内现货、国际现货”四个市场贯通；上海港全年集装箱吞吐量连续12年位居世界第一，新华·波罗的海国际航运中心发展指数中上海再度排名第三——眼下的引领区，金融和航运核心功能比翼齐飞，持续增强的全球资源配置能力，服务构建新发展格局。

外高桥一直被外界称作“离世界最近的地方”。2021年，以外高桥保税区为核心的上海自贸试验区保税区域，实现了进出口贸易额1.13万亿元，占浦东新区的47.3%，商品销售额则达到2.26万亿元。在浦东打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接的过程中，保税区域更将持续发挥重要的节点优势。

凡是过往，皆为序章。坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，奔跑中的引领区将成为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的一张时代“王牌”。

作者：唐玮婕

编辑：范菁

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