中心城区成片二级旧里以下房屋五年累计已实施改造308万平方米，这一困扰上海多年的民生难题今年将历史性解决——昨天（26日）开幕的上海市第十二次党代会，市委报告中的这一表述赢得全场一阵热烈掌声。

黄浦区，上海旧改任务最重、压力最大、难度最高的中心城区，今年将力争在7月底前完成最后1.1万户成片二级旧里以下的征收工作。

上海坚持算大账、算政治账、算民心账、算长远账，以前所未有的决心和力度解决难点痛点。同时，不断创新手势，攻坚啃硬：2018年以来，实行“市区联手、政企合作、以区为主”的旧改模式，一定程度上破解了资金筹措等难题，为旧改提速提供了机制保障。“接下来，黄浦区将引入更多市场机制，推动零星二级旧里以下旧改。”黄浦区委书记杲云代表说，将探索更多创新方式，进一步减轻零星地块改造的资金压力，增进百姓福祉，推动城市更新。

旧改提挡加速，打破了各类空间资源要素的束缚，更盘活、创造出新空间、新动能。“将旧改与打造城市新功能相结合，推动零星地块旧改，在这一过程中实现新的飞跃、新的发展。”在杲云代表看来，这是一项推动城市更新、提升城市能级的系统工程。以黄浦区为例，通过旧改腾出的新空间，正在加强与开发商开展沟通、合作，以“一地一策”推动项目落实。特别是复制推广“大区域平衡、带方案出让”模式，加强与市场主体合作，让宝贵的土地资源产生更大的社会效益和经济效益。

“像黄浦这样的成熟城区，旧改发展到后面，应该是一种综合效应的体现，包括配套服务、生态景观等各方面。”杲云代表举例：黄浦区老龄化程度超过40%，养老也是重中之重，一方面机构养老新建更多养老床位；同时也提出居家养老、社区养老改造，腾挪出空间为老年人提供公共活动，让更多老年人在社区中也能满足养老的各种需要，“把有限的资源，尽可能做成无限的、更大的效应体现出来”。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。