今天（16日）下午，上海铁路运输法院（以下简称上铁法院）召开“2021年行政案件司法审查情况新闻发布会”。六年来，上铁法院集中管辖行政案件，其中2021年共受理行政案件1191件，审结1178件。数据显示，过去一年行政案件呈现受案数明显上升，新类型案件不断出现，所涉执法领域相对集中，争议实质解决成效明显，行政负责人出庭应诉率继续大幅上升等特点。

完善行政争议多元化解机制，形成法治政府建设合力

2021年，上铁法院通过精心审理相关案件，为区域旧改征收工作顺利推进提供有力司法服务保障；厘清市场监管边界，营造公平法治的营商环境；依法助力本市生态文明建设。此外，还审结了一大批拆违整治、交通处罚等案件，有效保障了相关重点工作的依法有序推进。

对于行政争议，上铁法院坚持以争议实质解决为主线，进一步完善全程化解机制，将行政争议实质解决从诉前、审理中延伸到判后，强化判后化解；进一步完善立审执联动化解机制，加强立案、审判、执行部门沟通联动，通过执行前和解等方式使判决内容得以实现；进一步完善关联纠纷一并解决机制，将涉案争议和相关基础争议、衍生争议一揽子解决，从根本上实现案结事了。

此外，上铁法院还深化司法建议发送反馈机制。针对案件审理中发现的问题，分别向相关行政机关发送司法建议，堵塞管理漏洞，提高执法水平。与集中管辖四区常态化联合开展庭审、旁听、讲评“三合一”活动，实现集中管辖四个区全覆盖，并与徐汇区司法局、区委党校共同签订《“三合一”进党校活动框架协议》，创新“三合一”活动新模式。

依法行政总体情况较好，这些问题仍需改进

上铁法院表示，2021年各相关行政机关依法行政的情况总体较好，但在部分案件中也反映出执法、应诉方面仍存在一些问题，需要引起重视并加以改进。法院在司法审查中发现，少数行政机关在行政执法工作中，调查取证能力有待增强，执法程序不够规范，如送达不规范，在相关行政程序中未遵照法定要求送达行政法律文书和相关材料等等，类似情况最终均被法院判决败诉。

对此，上铁法院认为，要坚持“分工、协作”相统一，进一步推进司法行政良性互动。要依托行政案件负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动，健全府院常态化联动机制，争取将每一次“三合一”活动都办成高标准、高质量的法治课堂。坚持“质、量”并重，以推进行政机关负责人出庭应诉为抓手，进一步提升法治政府建设成效。要继续提高负责人出庭应诉数量，在此基础上着力提升负责人出庭的质量和效果。要强化决策人员的法律风险意识，依法行政意识，增强证据意识和程序意识。坚持“前、中、后”协同，进一步加大行政争议源头预防和实质化解工作力度。坚持“点、线、面”结合，进一步提升依法行政的能力和水平。

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