经济治理、社会治理、城市治理——浦东率先构建三大治理迎来关键制度支撑。首部浦东新区管理措施《浦东新区人民代表大会常务委员会关于率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的决定》经浦东新区人大常委会审议通过，于11月1日正式实施。

根据《引领区意见》，对暂无法律法规或明确规定的领域，支持浦东先行制定相关管理措施。而首部浦东管理措施聚焦提升社会主义现代化建设引领区善治效能，对全面高效回应人民群众需求为中心，促进城市治理数字化转型具有标志性意义。

三大治理有机衔接

“市场主体不仅关注经济治理这一领域，社会治理、城市治理同样与我们的发展息息相关。例如，生物医药企业最重要的就是人才，而吸引人才肯定离不开整个区域社会服务、城市治理的支撑。”在和黄医药资深副总裁崔昳昤看来，三大治理就像是衔接在一起的有机体，共同构成城市数字化治理的核心要义。

和黄医药已经驻扎在张江近20年，而浦东推出的产业地图更让企业享受到了数字化治理带来的高效。“只要查阅产业地图，我们不仅可以便捷地查询到最新的产业政策，平台还会根据企业的实际情况精准推送各类支持政策、配套服务等等，也就是根据产业链的需要搭建匹配的创新链。”崔昳昤所说的产业地图正是浦东打造的数字化产业发展导航和工作手册，从经济发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来持续谋划设计改革，有效支撑三大治理体系统筹推进和有机衔接。

此次实施的《决定》中明确，浦东率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的路径原则。以全面推动治理手段、治理模式、治理理念创新为主要路径，确定了系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的基本原则。

《决定》还提出，通过需求收集、协同联动、统筹利用等实现治理流程优化和智能化提升。通过优化企业和个人专属网页建设，搭建完善“线上+线下”“网上+掌上”的立体化需求收集渠道；把治理要素作为基本单元，引导政府、市场、社会同向发力，加快形成共建、共治、共享的治理格局；建立健全治理场景标准化开发机制，推动部门间数据共享和集约利用。

同向发力提升治理水平

在引领区建设中，如何展现“大城养老”浦东样板？浦东新区最近推出了“浦老惠”养老服务平台，探索让养老服务像“网购”一样方便，同时初步搭建了三大治理统筹的监管模式，实现养老监管运行体征全方位管理的可视化。

据浦东新区民政局计财中心副主任李剑峰介绍，三大治理整合后，统一的养老监管平台涵盖了机构信息、人员信息、床位信息和价格信息等四大类40多项体征数据。

通过智能大数据分析，并安装了电弧报警、电子围栏、人员脱岗、食品安全预警等智能设备，可以实现超床位入住、护理员配比、消防维保、食品证照、保基本入住率等8个风险点的智能发现功能。比如，针对养老机构最重要的消防安全安装的电弧自动报警系统可以第一时间发现电气电路安全隐患。

记者注意到，《决定》也明确，将注重风险防范和效能评价。加快推动政府、市场、社会共同参与高风险行业、领域或者区域物联感知设施建设，对高风险行业市场主体加强引导，共同防范和化解行业风险。科学设置效能评价指标，将效能评价指标嵌入业务流程各个环节，探索效能评价结果应用。

下一步，浦东新区将全力以赴贯彻落实《决定》，以建设全领域、全要素、全闭环的智慧治理平台和实战管用、基层爱用、群众受用的治理应用场景为主要抓手，把着力解决堵点、痛点和难点问题作为出发点和落脚点，努力推动政府、市场、社会同向发力，进一步提升治理的科学化、精细化、智能化水平。

作者：唐玮婕

编辑：祝越

责任编辑：戎兵

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