快节奏的都市生活，如何便捷地买到一份安全卫生又美味的早餐？由市委、市政府办公厅联合印发的《关于进一步推进我市早餐工程建设的意见》（下称《意见》）给出了答案。

6月23日十一届市委九次全会审议通过的《关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》明确提出，要紧紧围绕人民群众生活新需求，制定推进早餐工程建设指导意见。记者从正在举行的早餐工程新闻通气会上获悉，《意见》是本市新一轮早餐工程建设的顶层设计和制度性安排，明确了一个总体目标和三个具体目标。

一个总体目标是，完善早餐供应体系，完善以连锁早餐网点为主体，特色单店、流动餐车、外卖平台配送等多种形式为补充的早餐供应体系，不断提升市民群众满意度。

三个具体目标是，创新供应方式，发展“便利店+早餐服务”“新零售+早餐服务”“流动餐车+早餐服务”“互联网平台+早餐服务”等方式，优化存量、拓展增量，消除盲点、优化布局，推动早餐更便捷；政府支持企业开发各类创新产品，搭建早餐品种共享平台，扩大早餐企业间资源共享，大力推进“进一家吃百家”早餐共享模式的发展，推动早餐更丰富；倡导营养均衡，鼓励企业推出健康特色早餐，满足不同人群的早餐健康需求，推广使用绿色环保包装材料，推动早餐更健康。

《意见》从制度创新、降低成本、强化保障等方面共提出了14项工作举措。市商务委二级巡视员赖晓宜介绍，其中有7项制度创新措施，主要包括：支持流动餐车合法有序运营，明确点位设置、经营时段、车身标识、安全卫生环保等管理措施；探索实施“一证多址”“一地多证”；优化小型餐饮服务提供者临时备案管理；放宽便利店经营品种限制；放宽早餐门店外宣形象限制；简化开业检查许可事项；优化早餐时段交通组织管理，增加早餐时段道路临时停车点位，对物流配送车辆试点定车定点定时短时停放卸货等。

从18条意见来看，3项举措涉及降低成本措施，主要包括：给予税收优惠，符合相关条件的，可享受国家有关餐饮增值税政策；鼓励各类企业和相关单位对承租其物业提供早餐服务的，给予房租优惠；鼓励第三方平台对入驻的商户降低早餐外卖的服务佣金等。

此外，4项举措涉及保障措施，主要包括：建立全市工作协调机制，实施早餐工程区长负责制，依托“一网统管”强化信息数据归集，守牢食品安全底线；制订全市早餐网点布局规划和早餐业态导则，各区将早餐网点作为社区商业配套建设进行统一规划，重点加强大型居住社区等薄弱区域网点建设；发挥行业组织和龙头企业作用，促进行业健康发展；优化财政扶持政策，支持建设一批重点项目等。

作者：徐晶卉

编辑：唐玮婕

责任编辑：戎兵

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