坐标新天地，近0.5平方公里的空间，吸引了全年高达1500万人次的客流总量。光鲜背后的另一面，却是我们无法忽略的种种潜在风险。记者从今天下午举行的“淮海有约”论坛上获悉，迎来新一轮发展机遇期的新天地眼下正遭遇着“五多五难”——大型工地多、市容环境管理难；市政建设多、文明施工监管难；高坠风险多、安全风险防范难；重大活动多、服务管理到位难；快递车辆多、道路秩序规范难。为此，上海市、黄浦区人大代表、专家学者们齐聚新天地，为区域发展的“下一程”建言献策。
一批地标拔节而起，新天地筹谋新一轮发展热潮
经过20余年发展，新天地已俨然成为“最上海”“最时尚”“最国际”的标识地、全球品牌首店“收割机”。这片城市更新、复合功能片区在世界范围内都享有赞誉。站在全新历史起点，新天地还在筹谋新一轮发展热潮。据淮海中路街道党工委书记、人大工委主任刘恕透露，新天地地区一批地标建筑正加紧推进，包括开工在即的太平桥绿地改造项目等。
在寸土寸金的市中心开启新一轮建设，城市安全底线势必要牢牢守住。告别曾经的粗放式管理，精细化管理功夫在点滴细节中尽显。位于新天地西侧的西成里，百年石库门里弄的居民们惊喜地发现烦扰“蛛网”不见了，西成里也因此成为全市首个弱电架空线落地的石库门里弄。城市管理部门也不再为环一大会址区域的“高人气”发愁，10项52处智能传感布点涵盖客流眼、环境监测、店招倾斜等多个环节。
引入“五个一”，事前科学防、事中有效控、事后及时救
对照精细化管理要求，刘恕坦言，新天地地区仍存在诸多管理短板、薄弱环节。比如，绿化景观、公共厕所、非机动车停放等管理方式仍不够智能、精细；道路暴露垃圾、流动摊贩等环节的发现处置还存在滞后现象。虽然新天地区域面积不大，但这些重要环节、关键领域一旦失守，会让城市管理陷入失调、失序、失衡。
同济大学城市风险管理研究院院长、教授孙建平关注到一组数字——新天地地区日均游客约5万人次，周末日均约8万人次，节假日日均约10万人次。庞大客流既为经济发展注入活力，却也意味着城市管理风险陡增。“这一区域保留了大量建筑年限超过50年的老建筑，这些老旧住宅带来的种种安全隐患都有待进一步探索解决。” 孙建平建议，政府部门可以引入“五个一”，即一张安全风险地图、一个综合预警和管理平台、一本安全操作手册、一份风险防控保单、一套安全工作落地制度安排，以此实现“事前科学防、事中有效控、事后及时救”的风险管控目标。
精细化管理，让街区有温度、风貌能保留
在不少人大代表看来，海派文化、红色文化汇聚的新天地有其无可取代的特色。如果能围绕这些特点，出台更精细的管理实施方案，将有机会打造出一个具有样板示范效应的温度街区。
外籍居民占比高，这是不少新天地区域社区面临的共同现状。来自46个国家和地区的外籍人士不约而同相中了这片兼具时尚感、历史感的区域。由此，一系列关乎城市温度、居民体验感的问题应运而生。外籍住户的登记管理措施是否有流程可遵循？外籍居民们的签证续签服务该找谁？
黄浦区人大代表邵万权认为，政府部门应当出台新天地精细化管理实施方案，为外籍居民提供更多语言方面的便利服务。同时，实施方案还应当注重旧区保护、改造，探索区域内的红色地标怎样与周边建筑有机融合，进一步提升整体石库门街区的风貌特色。
为向明年建党100周年献礼，新天地正在建设一条“红色步道”。黄浦区人大代表、上海新联纬讯科技发展股份有限公司董事长林卫慈介绍说，这条步道十分人性化，可以一一记录跑步者的运动习惯。未来，更多智慧元件、科技元素将为新天地街区建设不断赋能。
作者：王嘉旖 朱思茗
图片：袁婧
制图：朱思茗
编辑：张晓鸣
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