【人物小传】

全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹，女，汉族，福建漳州人。上海海事大学远洋运输经济与海商法专业本科毕业，上海海事大学国际经济法硕士毕业。今年1月，陈晶莹被最高人民检察院邀请至北京参与发布会，在会上介绍了特殊案件跨省际办理机制的必要性。据悉，这也是最高检首次邀请全国人大代表出席。

△图为陈晶莹代表在发布会上讲话

【代表连线】

作为一名全国人大代表，陈晶莹最有成就感的时刻莫过于提交的建议或议案被采纳。在去年的全国两会上，她与其他代表共同提交了一份关于确立铁路运单物权凭证功能的议案。一年过后，这份议案有望被吸纳进拟提请十三届全国人大三次会议审议的民法典草案。

迈入履职第三年，陈晶莹对撰写议案有了更深的心得体会。第一，切口要小，这样才更易推行。第二，基础调研要扎实完善、相关数据要准备充足。经过一次次详实调研后，她将关注点放在了一张小小的铁路运单上。在国际贸易中，由于买卖双方无法当面交易，因此常常存在“信用危机”。买家担心预付款后收不到货，卖家则担心自己发货后收不到货款。

陈晶莹说，一旦铁路运单具备了物权凭证功能，就可以在确保交易安全的前提下，进一步提升交易效率。以成熟的海运提单为例，单证所记载事项即可视为货物本身，持有单证便意味着对单证所载货物的占有。在这一模式下，承运人必须“见单放货”，较好地保护了买受人利益。与此同时，进口商也不必再承担高额的预付金压力。在陈晶莹看来，铁路运单物权凭证功能的确立还有利于促进陆上贸易的结算融资。一方面，进出口双方可以用铁路提单作为权利质押标的向银行进行质押融资。另一方面，银行可以开展基于铁路提单的国际信用证、托收等金融服务，增进跨境金融结算便利化。

“从国内来看，对铁路运单物权凭证功能需求度较高的包括重庆、上海等城市。”陈晶莹认为，铁路运单具备物权凭证功能后，将大大促进上海水陆联运贸易的发展，也能为自贸区建设添砖加瓦。

身为一名全国人大代表，陈晶莹始终认为自己的使命正在于不断找出仍存在的法律“空白点”，使法律不断更新，并适应新时代、新变化。在今年的全国两会上，陈晶莹代表将目光投向了《中华人民共和国野生动物保护法》（简称《野生动物保护法》）。突如其来的新冠肺炎疫情，让野生动物保护登上社会热议话题榜单。经过一番调研，陈晶莹发现，现行的《野生动物保护法》仅针对国家重点保护野生动物。“国家重点保护野生动物仅仅是其中一部分，还有大量野生动物并不在保护范畴内。”据不完全统计，我国目前有近千种野生动物尚未被纳入保护范围，其中就有病毒传播风险较高的蝙蝠、鼠类等野生动物。

以《野生动物保护法》第22条为例，“猎捕非国家重点保护野生动物的，应当依法取得县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门核发的狩猎证，并且服从猎捕量限额管理”。这也意味着，对于那些并未纳入国家重点保护名录的野生动物，无论是猎捕或是食用都仍在许可范围内。陈晶莹代表呼吁，相关法律条文一定要抓紧修订，猎捕、滥食野生动物的行为必须明令禁止。

作者：王嘉旖
编辑：陈云峰
责任编辑：王蔚

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