一头连着区政府，一头连着居委会，街道办事处既是政府与基层的重要连接点，也是创新社会治理加强基层建设的关键。今天上午，市人大召开《上海市街道办事处条例》（简称《条例》）执法检查启动会。

自2016年11月1日《条例》修订实施以来，街道办事处的工作重点聚焦辖区内的公共服务、公共管理、公共安全。从提升社会管理有效性，到面向群众将服务送至“家门口”，拥有更多监管数据的街道办事处在基层综合治理中发挥着越来越重要的作用。

提升公共服务可及性，上海已析出新建街道7个、镇转街道2个

《条例》施行后，街道职能定位更清晰，工作效能进一步提升。街道办事处内设机构从过去“向上对口”转变为“向下对应”，实行“6+2”模式，即全市统一设置党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室。同时，街道可根据实际需要，增设2个工作机构，数量减少、业务更综合。

为缓解因郊区镇域管理幅度过大导致行政管理和公共服务不足问题，上海还对集中连片城市化区域、与中心城区或新城连片的社区，析出新建街道，使其规模更适度，更有利于资源合理布局，提升社会管理有效性和公共服务可及性。近年来，全市已析出新建街道7个，镇转街道2个。

“面向基层、面向服务、面向群众”，将资源送至居民家门口

自《条例》施行以来，街道履职得到有效保障，服务管理资源配置进一步优化。

《条例》明确，街道经费由区级财政全额保障。根据街道面积、人口规模等实际情况和工作需要，合理配置街道办事处的行政编制、服务管理机构的事业编制和社区工作者额度。同时，加强信息化保障，实现业务数据在街道层面的有效整合与分类共享。

市民政局表示，《条例》施行后，街道办事处“面向基层、面向服务、面向群众”，将更多资源配置到一线，为居民群众提供更好更贴近的服务。比如，社区事务受理服务中心承担12个部门190项个人政务服务事项，通过积极推进“全市通办”“一网通办”，打造市民家门口的政务“便利店”。部分区积极探索在街道层面、街道与居村中间层面建设“邻里汇”“睦邻家园”“同心家园”“市民驿站”等，整合为老、就餐、健康、文化活动、便民服务等各类资源，将服务送到居民群众身边。

更多数据向基层开放，综合治理迎来有力支撑

赋予街道规划参与权、对辖区内事关群众利益的重大决策和重大事项的建议权，这是《条例》中赋予街道的两项重要权利。

《条例》施行以来，市市场监管局积极推进本市事中事后综合监管平台和“互联网+监管”系统建设，并面向基层开放数据查询、下载服务。

据悉，该系统梳理本市各级监管事项、检查实施事项共270项，开发上线了双随机、联合惩戒、风险预警、综合分析等应用模块。截至目前，该监管系统已推送双告知等信息76万余条，涉及到20万户企业，11万户个体工商户，系统归集记于企业名下的监管信息达242万余条。

作者：王嘉旖
编辑：史博臻
责任编辑：唐玮婕

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