市人大常委会部分组成人员今天赴家政服务机构进行集中视察，重点调研家政服务业的创新和实践，家政服务管理与规范以及促进家政服务业提质扩容的制度保障。市人大常委会主任殷一璀参加。

家政服务是千家万户对美好生活向往的重要组成部分，“小切口，大民生”的特点明显。根据调查，上海目前800多万个家庭中，正在使用或者有家政服务需求的家庭超过三分之一。家政服务需求旺盛，而且持续呈刚性增长。另一方面，家政服务的供给却存在着诸多问题。本市家政服务企业“小、散、弱”特征突出，行业进入无准入门槛，从业人员流动性大；市场存在无序竞争现象，服务员存在不安心现象，消费者存在不放心现象；家政服务在服务标准、服务价格、服务保障等方面无章可循等等。

虽然国家层面及本市出台了一系列规范和促进家政服务业发展的规范性文件，但是还不能完全满足本市家政服务业发展的现实需要，一些好的制度需要法制去支撑，一些乱的现象需要法治来整治。因此，上海开展家政立法有着非常积极的现实意义，在全国省一级层面这是第一个家政地方性法规。

家政立法起草工作时间紧，任务重，但在市人大、市政府有关领导的关心支持下，顺利推进。这次立法的思路是：一是促进发展与规范管理并重，坚持赋能促发展和监管建机制的立法定位，着力推动家政服务业长远发展；二是坚持问题导向，针对家政服务业“需求大、要求高、供给不足、规范不够”的现状，明确政府的管理和服务职责，发挥行业组织作用，提升家政服务水平和质量；三是坚持创新突破，将近年来本市促进家政服务业发展的一些经验总结提炼，上升为法律层面的制度。

与此同时，在国家层面《关于促进家政服务业提质扩容的意见》发布后， 上海市贯彻落实《意见》重点任务清单，根据《意见》10个方面36条政策措施，本市在提升家政从业人员素质、着力发展员工制家政企业、改善家政服务人员从业环境、健全家政服务信用体系建设等方面共细化为72项建设任务。

作者：祝越

编辑：李静
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