对于上海人来说，最近有一条新闻引起极度舒适。

7月26日，国家信息中心大数据发展部、中国社会科学院社会学研究所等机构共同发布《2019年Q2中国主要城市交通分析报告》。

这个榜单前十没有上海耶！那么，上海排到哪里去了呢？

第十五名，这是上海拥堵指数的最新排名。也就是说，去年排行第八的上海已经告别中国十大拥堵城市之列，道路通行环境有了明显改观。

这背后究竟有哪些奥秘？

首先，交通大整治不得不提。

前不久，一段上海高架车辆交错通行的视频曾刷爆朋友圈，赢得点赞无数，被不少网民赞赏为“简直像拉拉链一样顺滑””“教科书般的文明示范”。

在上海，类似的画面还有很多：车流汹涌，十字街头却听不到刺耳的喇叭；斑马线前，机动车排起长队礼让行人；高速拥堵，长长的应急车道空无一车……

如果说，遵法守法已逐渐融入上海城市交通文明的血脉之中，那么，始于2016年开始的道路交通违法行为大整治，肯定功不可没。

严格执法，科技创新，精细管理，是上海交通大整治的三个关键词。

说起严格执法，让市民感受最深的，可能是全市239条道路上街沿漆划的黄线。这种做法一度被很多机动车驾驶员诟病，认为不够人性化。但很多时候，良好的秩序与人性化之间的确存在矛盾。

禁停黄线要解决的，是上海久治难愈的乱停车顽症。是通过设置禁令标志的方式，以扣分而不仅是罚款，让更多机动车驾驶人产生敬畏之心，养成守法习惯。

警在法在，此前同样是困扰上海已久的交通管理难题。

为此，上海在非现场执法手段上下了不少功夫。通过科技创新，上海诞生了不少“脑洞大开”的“黑科技”。比如抓拍乱鸣号的“声呐电子警察”，用的竟是军方的声呐定位技术，至今全市已经安装了40多套。去年，为了抓拍“炸街”飙车一族，这些“声呐电子警察”进行了进一步升级，可以根据车辆噪声分贝数进行抓拍，执法精细度进一步提升。

这仅是科技创新的其中一例。随着上海“智慧公安”建设的推进，上海的“电子警察”设备不断向集成化、智能化发展。通过升级改造，上海街头的电子警察功能不断刷新。尤其是被称为“超级电子警察”的“十三合一”电子警察，已经可以同时监控逆向行驶、不按导向车道行驶、斑马线掉头、大弯小转、左转弯不让直行、机动车不在机动车道内行驶、违法变道、不礼让行人、斑马线（网格线）停车、路口滞留、加塞、越线停车等13种违法行为。截至目前，全市已安装“超级电子警察”近300套。

比如，此前引起惊叹的“拉链式”交替通行的画面，其实并非天生就是那样的。而是经过了一个习惯养成的过程。这其中，竖立在高架上匝道的“未按规定交替通行”电子警察就发挥了巨大作用。

交通大整治4年来，相信市民都感受到了机动车驾驶人守法守序意识的提升。但相比之下，行人和非机动车交通违法面广量大，短时间依然难以得到根治。尤其是一些快递、外卖小哥，只顾经济效益，常常视交通法规如无物。

为了解决这个问题，上海交警又开了一次脑洞：一种名为RFID的无线射频技术，开始被应用于快递、外卖企业的交通管理上。这项技术是怎么实现的呢？我们来科普一下。

针对非机动车的交通违法抓拍系统主要由四部分构成：

一是电子号牌，通过在电动自行车上安装内嵌有电子芯片的号牌，代替原有的电动自行车号牌，并在上牌过程中采集车辆及车主相关信息；

二是采集设备，通过在快递、外卖电动自行车交通违法高发区域布设固定式的采集设备，实时采集电动自行车的行驶轨迹，从而判断它们是否存在交通违法行为；

三是视频辅助，除了利用RFID采集电动自行车交通违法的行驶轨迹外，目前，上海交警还结合道路视频监控设备，辅助RFID采集的电动自行车违法数据开展非现场执法；

四是数据云，通过搭建专有的数据云，汇聚上海市快递、外卖电动自行车基础数据信息并开展管理。

是不是很高大上？目前，上海已经在外环线内重点路口、路段完成了1000套射频信号采集设备的安装。同时，已有5.4万辆从事快递、外卖行业的电动自行车完成了电子车牌的上牌。今年7月份正式执法以来，已经累计查获各类违法行为9000余起，其中4000多起已经接受处理。

超大城市的管理要像“绣花”一样精细，这是习近平总书记对上海的要求。

其实，“绣花”手段一直是上海人所擅长的，有句俗话叫做“螺蛳壳里做道场”，上海人常常挂在嘴上。

上海的道路资源其实十分有限。据统计，上海的道路总里程18546公里，路网总密度2.93公里/平方公里，人均拥有道路面积约12平方米/人，与北京、成都、重庆等城市相比，都显得捉襟见肘。按照官方数据，目前上海机动车保有量400余万辆，此外还有常驻本市外省市号牌机动车180余万辆，电动自行车900余万辆。

车多路少，交通管理的精细化就很重要。比如，如何确保上海主动脉的高架畅通，一直是警方想尽办法解决的问题。前不久，交警对全市高架140个下匝道进行了梳理，找出了存在“下行不畅”隐患的104个下匝道，一一进行分析研究。

全市高架140个下匝道图

然后，高架交警和9个区的地面交警、派出所一起商量对策，最终形成了一本“小册子”——“高架下匝道‘下行保畅’工作手册”。这本“小册子”可以说是走心了：针对每一个点的不同情况，制定出相应的解决措施，从路政设施改造到执勤警力安排，都对症下药，效果显著。

举个例子，延安高架华山路下匝道，每到晚高峰，就是高架交警的重点监控对象。今年7月17日晚上6时20分左右，这里再次出现车行缓慢现象，影响高架主线通行。监控交警立即上报市公安局指挥中心，同时指派高架交警前往加强疏导。接到市局指挥中心的指令后，静安交警立即派出两名警力赶赴离下匝道最近的延安中路华山路口，配合执勤交警和辅警在路口4个方向加强疏导，对华山路车流临时控制，加大延安中路西向东车辆引导，仅仅10分钟，华山下匝道车流一泻而下，拥堵警情解除。

很多时候，精细化的管理也离不开科技支撑。去年进博会期间，上海警方将大数据分析、云计算、物联网、人工智能等融入交通管理，打造出智慧交通的“上海样板”，先后在浦西世博园区、黄浦泛外滩地区、国展中心周边共33平方公里区域内，试点应用“智能交通信号灯管理系统”，实时感知路况，动态分配路权，智能诱导交通参与者，使道路通行效率平均提升了10%。今年年底之前，这种“智能交通信号灯管理系统”也将推广到全市1000多个路口，让更多的红绿灯“聪明”起来。

去年第八，今年十五。究竟是什么直接原因让上海交通一年间告别十大堵城？

对于这个问题，上海市公安局交警总队副总队长王亮有些挠头。“其实，交通管理并不是1+1那么直观，也不是交警一家可以包揽，只能说，这是厚积薄发的结果。”

这是一句实话。4年来，上海修改了地方法规，投入了大量人力物力，动员了社会各方力量，就是为了让上海的交通彻底得到改观，配得上卓越全球城市的称号。这也是改善上海营商环境，提升城市竞争力的重要一招。

值得骄傲的是，只要是阿拉上海人真心想干的事，可以说是干一件成一件。从禁燃烟花爆竹，到交通大整治；从成功举办中国国际进口博览会到全民参与垃圾分类，上海人干得都很认真，都很像样。上海“跌出”十大堵城排行榜，无疑也印证了这一点。

当然，万事贵在一个“恒”字。无论是交通拥堵缓解，还是全民素质提升，都需要时间的研磨，需要一刻不停的努力，一点一滴的改善。交通大整治之初，我们曾说过要“三年磨一剑”。现在看来，“十年磨一剑”也不算晚。

只要久久为功，上海的明天必将更加亮眼。

来源：新民晚报微信公众号

编辑：邵大卫