在许多人的印象里，上海是一个超大型城市，乡村振兴听上去与它关联不大。但来自崇明区的人大代表唐海龙却深知，上海还有许多郊区正面临着这一重大课题。“浦东新区的约一半土地是农田，在崇明区这一数字更是达到83%。” 唐海龙表示，上海推进乡村振兴战略的主战场正是崇明。

目前的崇明主要面临的一个问题就是发展动能。如何激活农村资源，这是一篇大文章。在唐海龙看来，要做好这篇文章，关键在要解决“三地”问题，包括农业承包地、宅基地和集体经营建设用地。

农业承包地的最终目标是要生产出品质最优的现代化农产品。如今，崇明区正积极探索农业承包地的升级。据唐海龙介绍，崇明区目前正在试种的一种水稻，不用化肥和化学药品，售价高达50元/斤，但还是在市场上供不应求。“这说明我们的农业承包地还是有较大潜力的。” 唐海龙说。

宅基地改革要解决的则是节约土地，为乡村振兴供应更多的发展用地。目前，崇明区出台了一些土地管理政策来鼓励农民依法有偿自愿退出。此前，唐海龙在实地调研中发现，崇明区有不少本地人在市区工作，甚至还在上海市区购置了房产。“这些人不但自己不会回崇明了，他们的后代也极有可能不会再在崇明发展。”这些空置的农村房屋正是发展急需的用地。为此，崇明区正考虑在各个镇中心附近确定一块完整的规划用地，使原本散乱的农村房屋集中起来。在农村房屋改建过程中，政府也要积极为村民寻找更多的选项。“我们可以让他们自己建，也可以帮他们代建。” 唐海龙表示，代建的优势在于规格、风格、质量能统一，但重要的是他们会将选择权给到农民手中。

唐海龙认为，集体经营性建设用地是集体经济最宝贵的资源。目前，崇明区在坚持集体性质不变的前提条件下，改变原有土地功能，由原来以工业为主，转变到如今的康养、文化旅游为主。土地功能的改变带来了土地价值的增长，使农民的收入更多了。

作者：王嘉旖

图片：袁婧

编辑：张晓鸣

责任编辑：戎兵

*文汇独家稿件，转载请注明出处。