上海深入推进卫生健康街镇建设：爱卫基层创新提升“家门口”健康获得感

健康

进一步探索新时代动员社会参与健康治理的新模式。

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   奉贤区全民健身乡村骑行以花为媒将健身活动与田园旅游结合，促进市民身心健康。
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 <p>爱国卫生与健康促进工作是新时代推进健康中国、健康上海建设的重要举措，是不断满足人民对美好生活向往的重要保障。为落实《上海市爱国卫生与健康促进条例》中关于加强基层爱国卫生和健康治理的要求，上海市爱国卫生运动委员会办公室融合“大卫生、大健康”理念，于2023年起创新性开展卫生健康街镇建设。<br><br>
   这一创新工作的中心目标是“强基层”，以促进卫生创建成果常态化管理为抓手，有机整合卫生区镇巩固、健康城镇和健康场所建设三项工作，通过全市所有街道、镇（乡）的整体建设，推动市民健康生产生活环境逐渐形成，推动卫生健康服务能力和水平不断提升。</p>
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   青浦赵巷以“健康公园+”的理念盘活辖区绿地、公园、森林等立体空间，将健康知识融入百姓日常生活。
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 <p>今年，全市16个区已广泛开展卫生健康街镇建设，首批40个重点街镇已陆续建成一批具有带动和引领性的精品街镇，通过集结多元优势资源、集聚新潮健康元素，因地制宜打造更整洁的健康环境、更优质的健康服务和更宜居的健康城镇。今后，将以每两年为一个建设周期，通过定期、梯度的培育和推进，总结融合治理新模式，提炼优秀经验新做法，通过政府主导、跨部门协作、全社会动员，逐步实现卫生健康融合理念在基层的牢固实践，进一步探索新时代动员社会参与健康治理的新模式，为建设全球健康城市典范而努力，持续提升广大市民的健康获得感。</p>
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 <p><strong>虹口：打造健康都市新标杆</strong><br><br>
   虹口区自2014年成功创建成国家卫生区以来，区委、区政府坚持规划引领，主动融入上海发展大局，加快建设“上海北外滩、都市新标杆”，城区管理水平不断提升，市容环境面貌不断改观，市民生活环境不断改善。<br><br>
   面对新时代爱国卫生运动新要求，以上海市卫生健康街镇建设为起点，进一步强基层、促融合、求突破，全区各街道积极开展建设，并形成一批具有示范作用的创新举措。例如，曲阳路街道推动创新社会健康治理，以“一专多能、全岗都通、事项通办”的“全岗通”精神，当好居民身边“金管家”；去年成立首个“片区商铺自律联盟”，构建具有曲阳特色的沿街商铺管理模式，今年街区卫生环境类问题投诉下降23%，综合类问题处置速度提升近70%；汇聚属地14家优质医疗单位资源成立“医疗健康行业党建联盟”，让居民在“家门口”就近享受到优质医疗健康服务。<br><br>
   再如，凉城新村街道将卫生健康街镇建设和日常管理、执法监管工作有机融合，探索提升控烟执法建议书制度效能新模式；从街道、社会、社区层面统筹各方及社会资源开展卫生环境管理；设立“一站两中心”为居民提供各类健康服务，其中，“一站”（智慧健康驿站）是通过健康检测为居民建立个人健康账户、优化诊疗服务流程，两中心（“家庭健康服务中心”和“慢性病健康管理支持中心”）是通过医生团队定期开展健康促进活动、通过慢病共管健康服务模式，为居民提供科学、简便、经济的适宜技术服务。<br><br><strong>嘉定：“健康·美丽”同频共振</strong><br><br>
   嘉定区以满足群众健康需求为导向，树立适应时代发展的运行理念和机制，围绕“健康嘉定、美丽嘉定”的建设目标，以“全域共创、全民共享、各具特色、各美其美”的建设思路，推进卫生健康街镇同频发力，以“健康细胞”建设为载体，不断开发具有影响力的健康城市品牌活动，由点及面，强化卫生健康街镇建设的辐射带动效应。<br><br>
   例如，马陆镇以“爱国卫生管理积分制”为抓手，推广《农村人居环境积分制管理实施方案》，建立乡村振兴和环境管理相结合、社会动员与群众自发相结合、集中行动与常态整治相结合的爱国卫生运动机制，围绕人居环境、公共空间、民风民俗、房屋出租等六大项18小项指标，对群众日常行为进行评价赋分，予以相应鼓励或物质奖励，形成一套群众参与热情高、社会反应好的激励引导机制。<br><br>
   又如，南翔镇坚持将健康支持性环境与镇域空间布局统筹谋划，全力打造生态、生产、生活融合的栖居地“样板”，以银翔湖、留云湖、横沥河三个水岸生态为核心，打造健康集聚空间；以构建“东西片区联动、组团特色鲜明”的精准医疗产业空间为核心，打造健康医疗产业；以南翔医院、社区卫生服务中心、社会办医服务和医疗咨询服务点为核心，打造社区医疗便民服务网络，在卫生健康街镇建设中书写目标明确的“高分答卷”。<br><br><strong>重点街镇风采展示</strong><br><br><strong>1、长宁华阳|“拾吾医站”</strong><br><br>
   街道商区、园区、校区、社区、文化艺术街区、历史风貌区……长宁区华阳路街道根据“六区合一”特点，创新“1+4+6+N”健康街区模式：“1”代表街道卫生健康街镇试点建设领导小组，“4”代表社区卫生服务中心指导下4个网格的卫生站点，“6”代表覆盖街道6个区域不同人群的各类需求，“N”代表拓展至社区健康服务各个延伸点。在此基础上，首创15分钟慢行一站式社区健康管理服务终端——“拾吾医站”，以“做自己健康第一责任人”为理念，融合居委会公共卫生委员会职能，搭建居民15分钟慢行可及的健康服务供给平台。<br><br><strong>2、松江中山|“艺述府城”</strong><br><br>
   中山街道作为松江府城所在地，承载深厚历史底蕴。在卫生健康街镇建设中，街道构建以社区为载体、健康自我管理为核心的健康自治模式，创新探索“艺术介入健康”的模式，以中山特有府城文化的历史底蕴为载体，建设“艺述府城”健康系列活动，打造区域特色品牌，通过角色模拟、小组观摩、团队共创等同伴支持交流形式，用艺术的方式重构居民自我管理健康观，大力支持健康自管小组成员深入挖掘府城文化本土智慧，联合街道文体中心、计生协、社区卫生服务中心等，共同创作健康文化艺术作品，提升区域健康传播效能和居民健康素养水平。<br><br><strong>3、徐汇斜土|“亲邻市集”</strong><br><br>
   作为市中心老城区，徐汇区斜土街道探索更贴近居民需求的健康促进工作方式，将健康促进理念融入场馆建设和日常服务中，创新推出“亲邻市集”系列活动，将健康咨询、健康检测、健康科普与健康产品以烟火气浓郁的市集形式为媒，搭建起健康知识传播与健康行为促进的互动平台。通过每月4场各有侧重的“孝亲敬老·爱心市集”“家庭健康市集”“食尚营养市集”“健多食广·邮政市集”，以生动有趣的互动体验与实用贴心的健康建议，引导居民在轻松愉悦的氛围中增强自我健康管理能力，实现健康教育与健康行动的有机融合。<br><br><strong>4、普陀万里|“心防联盟”</strong><br><br>
   作为市政府确定的首批四大示范居住区之一，普陀万里街道辖区内多以商品房居住小区为主，青少年占比大。街道结合实际，因地制宜开展易产生心理问题人群的心理健康支持性环境建设。“普陀区-华东师大心理学科普馆”通过搭建“万里无忧·心理健康互助大联盟”平台，对辖区重点人群开展分析、研判、调处和化解。普陀区“放飞健康”心理健康科普基地挂牌，致力将专业的心理学转化成大众看得懂、学得会、用得上的科普知识。同时，街道结合学校、社区、家庭联动互助，成立“成长守护”心理健康互助大联盟。全过程健康服务平台和健康活动引领万里社区全域健康发展。<br><br><strong>5、静安大宁|“五微工程”</strong><br><br>
   静安区大宁路街道成立卫生健康促进联盟，吸纳30多家“医、社、企、校”加入，阵地共建、资源共享、活动共联，大力推进健康“五微工程”，将联盟“微动力”转化为推动社区健康事业发展的“强引擎”，具体包括：构建“微治理”体系，在联盟内部设立共治委员会，编制健康需求与健康服务资源清单；激发“微联动”效应，坚持每季度开展主题活动，各成员单位参与协作；强化“微基地”功能，绘制“15分钟智慧健康服务圈”地图；深化“微课程”内涵，定制“1+X”共享师资；提升“微科技”服务，引入“智慧+健康”理念，推动智慧医疗、智慧养老等项目落地，为辖区老年人提供闭环数字化运动健康服务。<br><br><strong>6、金山石化|“网格治理”</strong><br><br>
   金山区石化街道坚持党建引领，将建设卫生健康示范街道列入年度街道党工委重点工作；进行网格化管理，将区纪委监委、区教育局等23家驻区单位、党建联席会议成员单位，按照划分网格单元的原则落实任务包干，发挥区域联建优势，形成共同管理发展格局；探索微环境自治，建立“1+1+1”（1套制、1个网格、1个信息平台）和“一街三长”(街道街长、社区街长、商户街长）体系，优化公共卫生委员会建设健康事业网底功能，推进社区公共卫生事业自治。<br><br>
   此外，通过居民协商工作坊平台，促进居民健康自治自管行为养成。例如，举办以“悦动花海、趣享健康”为主题的赛事活动，形成群众体育品牌，参加运动的居民人数逐年增加。<br><br><strong>7、奉贤青村|“青溪味道”</strong><br><br>
   奉贤区青村镇探索建设具有“青溪味道”的健康教育与健康促进新阵地，致力构建具有健康特色的社区环境。一方面，同频共振“聚合力”，青村镇14家单位合力推进，组建千余人“青爱的”志愿服务队，专业人员与群众共同开展环境整治行动。另一方面，党建联建“聚资源”，青村镇党委与上海交通大学医学院附属瑞金医院党委联合打造“瑞青”健康行，深化“健康服务村村行”，提升居民医疗服务水平。同时全面植入健康元素，倾情打造健康青溪示范街区，推广镇村健康标准一体化，把青村镇社区卫生服务中心创建成慢病健康管理支持中心、康复中心、视觉健康智能管理中心等6个专病特色中心，让健康乐活、美好生活成为青村居民的幸福常态。<br><br><strong>8、宝山罗店|“老小守护”</strong><br><br>
   宝山区罗店镇关注“一老一小”，营造多元化健康支持性环境。通过儿童友好社区、老年友好社区、健康村、健康食堂、健康企业等健康环境建设，培育一批精品健康细胞工程。倾力打造“金罗店科堂间”市级示范社区书院，培育“糖友之家”等一批健康自我管理小组特色样板社区，进一步提升老少群体日常活动基地的内涵建设。构建以健康科普为主导、传统民俗文化为媒介的立体式健康活动体验，美兰湖长者运动健康之家依托“互联网+健身”提供适老化专业智慧服务，在罗店龙船节等传统民俗活动中开设“田间课堂”板块，植入药膳“五金羹”、中药香囊等健康体验活动，将健康科普寓教于乐。<br><br><strong>9、青浦赵巷|“未来空间”</strong><br><br>
   青浦区赵巷镇充分发挥科技企业集聚、科创人才汇集、健康资源多元的天然禀赋，科技赋能建平台，串联空间拓阵地，为市民提供健康生活新体验。一方面依托“巷未来”健康主题公园，联动上海市科普志愿者协会院士专家指导团赵巷活动中心，引入专业资源，为市民提供一站式健康宣传和服务。另一方面以公园为中心，串联产业园区、商业街区、新时代文明实践站点、党群服务站、乡村振兴示范村等健康阵地，联动镇妇联、团委、商会等群团，面向不同群体开展多元健康主题活动。此外，“未来空间”还拓展着乡村振兴示范村健康空间，积极建设健康民宿、养生茶馆和健康生活体验馆等，通过“健康公园+”的理念，盘活辖区绿地、公园、森林等立体空间，将健康知识融入百姓日常生活。</p>
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  图：受访方供图<br>
   编辑：唐闻佳
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上海深入推进卫生健康街镇建设：爱卫基层创新提升“家门口”健康获得感

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