代表委员履职故事 | 全国人大代表朱建弟：为“两高一轻”企业打通融资裉节

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信用评级，犹如企业在金融市场上的身份证。申请贷款、发行

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 信用评级，犹如企业在金融市场上的身份证。申请贷款、发行证券等募资行为统统离不开它。 
 作为资本市场“守门人”，全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟擅长与各类经营主体打交道。他发现，众多成长性良好的中小企业常常难以获得恰当的信用评级，依然面临融资难、融资贵的问题。 
 具备相应实力的中小经营主体，如何在金融市场上获得“对等”的融资待遇？他系统梳理脉络、找准裉节，建议细化研究和开发针对中小企业的评级方法。去年全国两会上，他提出打造高质量企业信用评级体系、促进金融高水平开放下银行信贷全面发展的建议。 
 一石激起千层浪。这份与国计民生紧密关联的高质量建议，不仅被全国人大列为重点督办建议，也引起中国人民银行的高度关注。目前，相关部门正积极优化完善信用评级指标体系建设。譬如，针对科创型中小企业，计划将科研经费投入等关键指标纳入其中。 从重资产到重经营，公正评估“科创种子” 
 在新技术持续迭代的当下，一批“科创种子”破土而出。但调研中，朱建弟发现，相当一部分有含金量的技术成果没能顺利转化为现实生产力。 
 科技型企业一般都是“高人力成本、高研发投入、轻资产”。向银行等金融机构申请贷款时，由于不少科创企业未能获得恰当评级，仅有极少数能达到贷款发放要求。“市场缺乏符合科技型企业特征的信用模型。”朱建弟认为，探索优化中小企业信用评级技术，关键在于改进评级机制，缓解银行和企业信息不对称问题。他建议，应注重将纳税、社保、用电量等企业经营情况数据纳入中小企业评级指标体系，作为财务数据之外的补充指标。 
 建设和完善全国一体化融资信用服务平台网络，也有助于提升广大中小企业的融资便利。 朱建弟关注到一组数据：截至去年末，银行机构通过全国一体化融资信用服务平台网络累计发放贷款23.4万亿元，其中信用贷款5.3万亿元。未来，该平台还将持续扩大信用信息共享范围，“这将有效提升中小微民营企业融资的覆盖面、可得性和便利度”。 服务监管并重，当好资本市场“守门人” 
 朱建弟的办公室地处人流如织的南京东路。从鳞次栉比的商户摊贩到寸土寸金的外滩金融带，尽收眼底。这也影响着他的建言思路——既要有温度，更要有高度。 
 “打造高质量企业信用评级体系，不仅事关中小经营主体的融资便利和融资成本，也关系到信用评级机构的国际竞争力。”带着强烈的紧迫感，朱建弟曾在多场座谈会上提出，我国是全球第二大经济体和第二大债券市场，应推动提升与之相匹配的信用评级国际话语权。 
 目前，世界三大评级机构巨头占据全球市场的90%以上。近年来，我国信用评级行业在业务量、业务品种和收入规模等方面取得了一定发展，但仍缺乏具有全球影响力的信用评级机构，在评级准确性、独立性、透明度、市场认可度等方面仍有待加强。 
 朱建弟建议，从源头入手推动建立由国有资本控股，金融机构、会计师事务所、信用服务机构、科技公司、高等院校等多方合作的新型信用评级公司。 
 迈开创新步伐，也要夯实监管职责。“许多评级机构受到的最大监管处罚仅是‘暂停业务’，只进不出的结果导致监管效力甚微。”在与中国人民银行相关负责团队共同参加的多场座谈会上，朱建弟建议加强对评级行业的监管，促进评级机构的良性竞争和优胜劣汰。 
 不久前，中国人民银行对6家信用评级机构重拳出击，合计罚款超3400万元。“强化市场约束机制、加强信息披露监管，引导支持更多信用评级机构以公信立口碑。”朱建弟认为，建设高质量企业信用评级体系难以一蹴而就，需各方共同努力。作为扎根资本市场一线的全国人大代表，他将持续跟进监督、抓好落实反馈。
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 文：王嘉旖 
 编辑：范菁 
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代表委员履职故事 | 全国人大代表朱建弟：为“两高一轻”企业打通融资裉节

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