全景式描绘上海近五年成就的“新时代 新奇迹·2017-2022”上海发展成就展正在线上展出。3万多文字、400余幅图片、30余部短视频……围绕“上海深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和重要指示要求”这条主题主线，生动讲述着这五年这座城市的拼搏与奋斗历程。

让我们分主题带你去看一看，那一组组振奋人心的数据、一个个催人奋进的故事、一幅幅令人难忘的画面……

城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。

——2019年11月2至3日，习近平在上海考察时强调

第五篇章  人民生活水平得到新提升

上海坚持办好民心工程和民生实事，不断改善人民生活品质。五年来，就业供给量质齐升，社会保障水平稳步提高，公共服务更加普惠便捷，居民人均可支配收入保持全国领先，民心工程扎实推进，“老、小、旧、远”等民生难题加快破解，教育现代化水平明显提升，人力资源开发水平迈入世界先进行列，公共卫生防控体系织密织牢，医疗卫生事业优质均衡发展。

加强基本公共服务

上海为使人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增长，不断加大幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、弱有所扶等各类服务保障力度。

坚持立德树人 办好人民满意的教育

上海深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察上海重要讲话精神，加强党对教育工作全面领导，以承担教育综合改革、高考综合改革和“三全育人”综合改革等试点任务为契机，在一系列重点领域和关键环节取得重大突破，全面提高各级各类教育质量，教育国际影响力和竞争力显著提升。

深化“三全育人”综合改革，率先创新提出并实践课程思政。2019年起，上海作为教育部首批“三全育人”综合改革试点区、示范区，全面启动构建“三圈三全十育人”大思政格局，深入推进新时代大中小学思政课改革创新。图为2021年6月6日上海学校依托课程思政育人体系深入推进党史学习教育现场活动。

上海构建“政府主导、家庭为主、多方参与”的3岁以下幼儿托育服务体系和“普及普惠、安全优质、多元包容”的3至6岁学前教育公共服务体系，大力推进 “学龄前儿童善育”民心工程，进一步满足适龄幼儿的入托入园需求，呵护婴幼儿健康成长。国为在园幼儿在户外进行游戏活动。

义务教育优质均衡发展，打造更多“家门口的好学校”。上海积极推动义务教育优质均衡发展区创建，在实施城乡学校携手共进计划、公办初中强校工程、新优质学校建设同时，大力推进学区化集团化办学，促进校际合作，实现优质教育资源辐射与共享。图为上海市推进学区化集团化办学地图。

上海积极健全现代职业教育体系，强化产教深度融合、校企紧密协同，深化人才培养德技并修、工学交替。图为上海市杨浦职业技术学校毕业生徐澳门在指导新一届参加国赛的选手。

创新创业教育与专业教育深度融合，人才培养屡创佳绩。2017年以来，入选国家级一流本科专业建设点580余个，“基础学科拔尖学生培养计划2.0基地”30余个，荣获中国国际“互联网 +”大学生创新创业大赛金奖30余项。图为第七届中国国际“互联网＋”大学生创新创业大赛（上海赛区）。

作为全国教育数字化转型试点区，上海不断推进教育数字化转型。图为黄浦区卢湾一中心小学通过应用场景建设，反馈学生课堂任务完成情况，为教师课堂教学方式的及时调整、课后分层作业的精准布置提供依据，提升教育教学效率。

加快和扩大教育对外开放，上海教育国际影响力进一步提升。联合国教科文组织教师教育中心落户上海。上海连续3届代表国家参加OECD组织的国际学生评估项目，树立了中国基础教育的世界形象。英国政府全面引入上海小学数学教材，全面学习上海数学教学模式，中英数学教师连续多年开展双边交流。图为2018年11月上海市教委和英国教育部签署《英国-上海数学教师交流合作备忘录》。

高校着力提升科技创新策源和思想文化引领能力，为提升城市能级和核心竞争力贡献力量。高校涌现一批黄大年式团队，在核心关键技术研发、大科学装置建设与运营、科技成果转化等方面发挥了重要生力军作用。图为上海大学精海无人艇团队，相关研究成果服务极地科考、海上重大事故应急探测、特定海域建设等。

着力推进健康上海建设

树立大卫生、大健康理念，深化爱国卫生运动和健康促进，提高突发公共卫生事件应急处置能力，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，构建整合型、高品质卫生健康服务体系，全方位全周期保障人民健康，稳步提升健康预期寿命，市民主要健康指标继续保持发达国家和地区水平，居民人均预期寿命达84.11岁。

2020年4月7日，上海市公共卫生建设大会召开，市委书记李强指出，超大城市公共卫生建设事关民生福祉、经济发展、社会稳定、国家安全，是一项极其重要而紧迫的战略任务。（陈正宝 摄）

持续加快优质医疗资源均衡布局，打造高质量医疗服务体系。图为本市近五年医院新建、引入、升级相关情况示意图。

持续提高妇女儿童健康水平。2021年，上海地区危重孕产妇、危重新生儿抢救成功率分别达到99.5%和92.6%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率不断下降，保持世界领先水平。

全力推动中医药事业产业高质量发展。2021年5月1日，《上海市中医药条例》正式施行，进一步为健全本市中医药服务体系、支撑中医药事业传承创新发展提供法治保障。图为松江方松街道社区卫生服务中心中医堂。

紧扣数字化转型，便捷就医初见成效。2020年9月15日上海出生“一件事”在“一网通办”正式上线。对照“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、统一发证、一体管理”业务流程再造的总体要求，大幅精简办事材料、环节、时间和跑动次数。图为正在进行线上申办的夫妇。

创新完善公共服务供给

完善与社会主义现代化国际大都市相匹配的人口服务体系，深化基本公共服务制度建设，不断提升服务品质和效率，基本公共服务供给水平继续保持全国领先。

稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖，深入推进基本公共服务制度化、标准化和均等化，不断提升服务品质和效率。图为2021年12月，上海市发展改革委等17部门联合印发《上海市基本公共服务实施标准（2021年版）》。

创新推出普惠型城市定制商业保险——沪惠保，与本市基本医疗保险保形成互补，降低“因病致贫”的概率。图为专员上门为行动不便的老人现场办理沪惠保业务。

市委推出“就医便民”“加装电梯”“早餐工程”等16项民心工程，着力解决群众关心的突出问题，结合开展“我为群众办实事”实践活动，推出“民心工程先锋行动”，面对面解决群众急难愁盼问题。

推动民生保障升级

上海积极保障和改善民生，在新增综合为老服务中心、新增普惠性托育点、旧区改造、城中村改造、保障性租赁住房、多层住宅加装电梯、养老金、医保、社会救助、最低工资保障、义务教育“双减任务”等方面持续发力。

积极应对人口老龄化

统筹协同各方资源，推动老龄工作迈上新台阶。全面完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动社区嵌入式养老服务更加方便可及、机构养老服务更加专业、家庭照料能力显著增强，老年人生活品质和生命质量持续提升。

截至2021年底，本市长护险在服务老人38.1万，失能老人家庭照护压力和老年人经济负担得到“双减轻”，长护险政策取得阶段性成效。图为金山区长护险服务机构护理员上门提供护理服务。

着力提升综合为老服务能力，构建以社区综合为老服务中心为枢纽平台的社区嵌入式养老服务“1+8”体系。图为徐汇区徐家汇街道“食尚书舍”社区长者食堂。

加强老年健康服务供给，提升“全专结合”“医防融合”服务能力。图为静安区护理员上门为老人开展健康监测、药物指导等服务。

强化就业优先政策

深入实施就业优先战略，努力实现更加充分更高质量的就业，坚持把稳就业、保居民就业放在优先位置，积极应对新冠疫情、经贸摩擦等因素对本市就业的影响，全面强化就业优先政策，上海就业局势持续保持稳定，就业总量和质量稳步提升。

全面强化稳就业举措，率先出台减轻企业负担措施，顶格实施社保费“减、免、缓”、失业保险稳岗返还等政策。图为2020年“民企送岗位”夏季招聘会。

创新创业环境不断优化，形成覆盖“全生命周期”的政策扶持链。图为2021年全国双创周上海分会场《科创企业人才政策与融资服务》专题讲座。

建立梯度化、分层次、有衔接的就业援助体系。图为青年就业“启航”计划面向青年群体举办就业训练营。

稳步提升城乡居民收入

积极拓宽城乡居民增收渠道，保持收入合理增长，缩小收入分配差距，努力实现居民收入增长与经济增长基本同步，劳动报酬与劳动生产率同步提高，居民人均可支配收入达到78027 元。

提高劳动者收入水平，2017-2021年本市月最低工资标准从2300元提高到2590元。

规范收入分配秩序，出台《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》，建立健全国有企业工资决定和正常增长机制。图为金山区上海石化腈纶部、化工部俯瞰。

持续改善市民居住质量和环境

市、区有关部门紧紧围绕积极贯彻落实党中央、国务院关于棚户区改造工作的各项部署和要求，不断创新完善旧区、旧住房等改造政策、体制和机制，2017年至2021年全市中心城区成片二级旧里以下房屋改造总完成面积312.4万平方米，受益居民15.56万户。这一困扰上海多年的民生难题即将历史性完成。

积极探索旧区改造新模式，明确“坚持留改拆并举，深化城市有机更新，进一步改善市民群众居住条件”的总体要求，本市旧区改造工作进入新阶段。2022年，上海将全面完成中心城区剩余20万平方米成片二级旧里以下房屋的改造任务。

积极推进旧住房更新改造，图为创下172天实现居民100%自主签约、居民100%自主搬离的旧改“奇迹”的上海第一个居委会宝兴里。

既有多层住宅小区加装电梯跑出加速度，2021年全年完成加装电梯签约6073台。图为静安区临汾小区完成规模化加装电梯。

大力发展保障性租赁住房，到2021年底，全市保障性租赁住房建设筹措总量达到20.4万套（间）。图为2021年12月15日，上海市新一批保障性租赁住房集中开工仪式举行。

织牢结密社会保障网

持续推进更加公平更可持续的社会保障体系建设，进一步优化民生保障待遇和职工收入分配确定和调整机制，推动社会保险基金可持续发展，各项社会保险、民生保障待遇和职工收入水平稳步提高。

全力实施全民参保计划，基本社会保险实现应保尽保，基本养老金、失业保险金、工伤保险待遇标准、生活困难补助等稳步提高。图为工作人员向社区居民发放社保政策宣传资料。

社会保障服务更加高效便捷,打造网上、掌上、社区、柜面“四位一体”的立体化经办格局，年均网上办事总量超1000万件次。

服务全面小康

上海在服务全面建设小康社会的攻坚阶段，按照“中央要求、当地所需、上海所能”的原则，坚持“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的方针，全力支持兄弟省市。从基础设施到教育、卫生，从政府、企业到社会组织等方面，展现上海担当、上海力量。

深入推进对口帮扶协作

上海积极落实精准扶贫、精准脱贫方略，助推对口帮扶的7个省（区、市）20个地（州、市）101个县（区）建档立卡贫困户脱贫出列、98个贫困县全部摘帽，为全国全面建成小康社会做出了上海应有的贡献。

产业帮扶促进提质增效，结合对口地区独特资源禀赋，在发展特色产业上做文章，帮助改造生产链、打通流通链、提升价值链。图为新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县核桃喜获丰收。

消费帮扶加强供需对接，通过实施“百县百品”品牌工程，建设“百县百品”直营店和消费帮扶生活馆、专店专柜等，不断打响品牌、织密消费帮扶地图。图为上海市民在“百县百品”直营店（长宁店）购买帮扶产品。

文旅帮扶推进优势转化，以“文”为魂、以“旅”为体，助力对口地区变绿水青山为金山银山。图为2021年5月18日，“静安—夷陵号”旅游专列首发，上海市民踊跃参与。

劳务协作强化持续增收，大力援建“卫星工厂”“扶贫车间”，帮助当地贫困户在家门口实现就业。图为云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县宝秀镇幸福新村绣娘在刺绣扶贫车间学习技艺。

医教帮扶共享优势资源，组织医疗专家团赴对口地区开展巡回义诊，共建学校帮助提升教学、管理质量。图为上海医疗专家团赴青海省果洛藏族自治州久治县开展“光明行”义诊活动，病人术后赠送哈达表达敬意。

综合帮扶打造美丽乡村，推进对口地区乡村跨越式发展。图为西藏自治区日喀则市亚东县下亚东乡采用装配式钢结构建设的边境小康村庞达村。

积极促进区域协调发展

立足服务长三角、服务长江流域、服务全国，积极融入长三角一体化发展和长江经济带建设进程，务实推进上海与大连对口合作，沪连石化产业合作成效显著，推动长三角地区的石化企业到大连市投资建设面向北方的生产基地。图为大连嘉盛新材料有限公司。

围绕“学各地之长、补上海之短、创上海之新”，推动经济、文化、民生、社会事业等合作，上海与国内19省（市、区）签署政府间合作框架协议。图为海南岛南山文化旅游区。

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