2020年5月6日，湖北武汉，在建材市场附近的街头不少农民工就地摆下干活的工具，等待雇主的聘用。视觉中国

在今年的政府工作报告中，“就业”一词被提及39次，足以显示新冠疫情之下就业问题的严峻性。报告指出，今年要集中精力抓好“六稳”、“六保”。而无论是“六稳”还是“六保”，就业都是重中之重。

政府工作报告对今年的就业预期目标是，实现城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

为实现上述目标，报告称，要千方百计稳定和扩大就业，加强对重点行业、重点群体就业支持。

在行业方面，报告指出，我国外贸行业形式严峻，就业压力增加。要促进外贸基本稳定，围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

在重点群体方面，报告指出，今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。

报告特别提到，我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

在政策方面，报告表示，财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。今年赤字率拟按3.6％以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。

报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

为纾困市场主体，报告表示，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

此外，报告表示，新型城镇化建设对稳就业也作用巨大。要深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。

“我觉得稳就业措施中的一个亮点是今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，这对于稳就业来说是重大利好。”全球化智库（CCG）理事长、国务院参事王辉耀在接受界面新闻采访时称。

“保就业必须要增强对中小企业的扶持，社保缓交等措施对于中小企业来说将提供很大帮助，而只要保住了中小企业，未来中国的就业形势就能够扭转，而如果中小企业保不住，未来的就业会进一步恶化。正所谓留得青山在，不怕没柴烧。”他指出。

王辉耀还表示，外企在中国就业市场上举足轻重，因此，保障就业还需要进一步扩大开放、吸引外资，尽量避免外企迁出中国以及避免中国与国际脱钩。

编辑：孔韬

来源：界面新闻

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