今年全国两会，全国政协委员、上海市总商会副会长、上海均瑶集团董事长王均金向大会提交了3份提案，其中一份为《关于建设全国一盘棋的应急物资保障体系的提案》。

尽快把足够数量、质量、品种的应急物资送达目的地，对于防疫救援、保障生命安全，快速恢复正常社会生活秩序有着重大意义。对此，王均金建议，增强突发事件的响应能力，顶层设计物资保障体系，将“国务院联防联控机制”常态化、制度化。

将“国务院联防联控机制”常态化、制度化，统筹负责重大疫情的防控，建立稳定常态化的具有权威性的应对协调体制机制，以保障当重大疫情发生时，能够快速、果断决策，防止部门推诿、扯皮现象，延误时机，也能克服目前应急物资储备体系涉及多个部委，但部门职能交叉严重、协调能力不足的弊病。修订完善国家和地方应急物资管理的法规，明确相关部门职责。具体规定紧急情况下应急相关物资调配权限、储备管理职责、应急征用企业物资范围、储备物资品种以及地方物资储备金和风险准备金制度等内容。

王均金建议，鼓励民营企业参与医疗物资贸易经营，建设立体、综合、现代的全球采购和物流配送系统。

出台相关政策，建设一套“平战结合”的应急物资采购、配送体系，授权和鼓励部分有良好社会责任记录和经营实力的民营企业组建贸易公司，允许其在全球范围内采购、接收、通关、运输防疫物资，参与医疗物资贸易相关经营，促进其日常熟悉和搭建全球采购网络，特殊时期发挥灵活应战的经营优势，提高采购效率；各地政府支持有条件的民营医疗贸易进入医疗领域的供应商名单，促进应急保障多样化能力建设，充分发挥民营企业和民间组织生力军的作用，发挥市场在全球资源配置中的基础作用；统筹海陆空资源，促进彼此有效衔接、互为补充，形成组合优势，构建立体、综合、现代的应急物流网络。加强国内应急物流网络与国际物流网络衔接，合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。

王均金建议，充分发挥数字技术在疫情防控中的作用，利用大数据构建重要物资的生产、储备空间布局。

建设国家、省、市、县四级快速反应的大数据信息直报系统，在疫情发生后，各地区的物资需求，能够通过大数据中心的分析，科学分配各地物资供应的品类、数量。发挥大数据、人工智能的技术，建设常态化应急物资生产保障基地，同时后备一批“应急生产能力”，即在疫情发生后，能够迅速调整，生产疫情关键物资，保障应急物资生产能力迅速扩大，满足疫情对关键物资的需要。同时，制定全国疫情物资储备仓库空间布局，储备物资实行“统一采购，集中管理”，做到疫情发生后，减少长途运输，能够在最合理的空间进行保障供应，以提高快速反应能力。

作者：张晓鸣 周渊

图：资料照片
编辑：朱伟
责任编辑：唐玮婕

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