本报特派记者　张懿

今年的《政府工作报告》在谈到“扩大国际产能合作”部分时，把提升服务贸易比重，推动装备、技术、标准与服务一同走出去作为重要内容。这表明，制造与服务、硬件与软件的结合已经被国家视为开放发展的重要内容。

全国政协委员、上海市经济与信息化委员会副主任傅新华表示，我国已经拥有在世界上具备一定实力的制造业体系，有条件更深入地参与全球竞争。有了这样坚实的制造业，生产性服务业能在海外市场获取相应的优势;为此，除了继续推进制造业向高端化、智能化、服务化方向转型，也应该踏踏实实地发展与制造业“骨肉相连”的服务业。

服务化是“走出去”的必经之路

扩大国际产能合作是今年重点推进的八方面工作之一。在傅新华看来，我国制造业要进一步发展，“走出去”、迈向服务化是大势所趋。实际上，摆在中国面前的道路也是其他发达国家曾经走过的。

从立足自身发展来看，随着国内产业结构、要素成本、人员素质等的变化，发达国家普遍把产业的高端部分、特别是服务环节留在本国，而向低成本的后发地区转移产能。在这些国家，制造业只要想提升产业能级、开展全球布局，迈出的第一步都是服务化。

从市场需求看，目前，中国国内竞争异常激烈;相比之下，海外市场产能过剩程度远不及国内。要挺进海外市场，参与全球竞争，必须要有提供完全解决方案的能力，这也要求基于制造业发展服务业。

要发展“制造+服务”，或者说生产性服务业的模式，当地必须同时在制造业与服务业领域拥有底蕴和底气。以上海为例，傅新华认为，上海一直都有两方面的“基因”，现在，到了该发力的时候。目前已经涌现出“两头在沪(前端的研发设计、后端的销售管理放在上海，中间的制造环节向外转移)”“总集成总承包”等成功模式。统计显示，去年，上海的“总集成总承包”企业共实现营业收入4670亿元，同比增速达到16%。

傅新华认为，上海要发展生产性服务业，扩大产能合作，应该以更加开阔的视野，在全球范围内配置资源、拓展市场，完全可以不拘泥于“应该把制造留在哪里”的问题。实际上，通过整合产业链、延伸服务链，不仅企业可以谋得新的盈利空间，上海本身也可以提升产业影响力。

服务要与制造“骨肉相连”

制造业要实现服务化，反之，服务业也需要制造业支撑，脱离制造的服务，很容易陷入“空心化”，在这方面，国际上不乏前车之鉴。因此，傅新华认为，我们应该在发展制造业的同时，对那些与制造业“骨肉相连”的服务业给予更多关注。

传统制造业也做服务，但主要是售后维保等“狭义的服务”。现代制造业不仅要求企业在制造技术、制造装备等方面具备现代形态，企业提供的服务也应该是“广义的服务”，比如有能力为客户提供完整解决方案、ODM(“原始设计制造商”，也就是包含设计的代工)　以及各类金融服务。但无论如何，这些服务业态都应该基于制造、体现本身优势、有助于强化企业在产业领域的话语权和掌控力。

傅新华说，制造型企业做服务，绝不等于任意跨界、搞多种经营。以金融服务为例，大型制造企业可以做金融，但必须服务于制造业，服务于市场拓展、产品销售等;否则，金融业务就会对企业形成拖累、增加经营风险。通用电气公司(GE)曾是制造业做金融的标志性企业，但后来他们推出的金融服务与其主业越来越不相关。2008年金融危机爆发后，GE为了控制风险，不得不砍掉了金融业务。

傅新华说，生产性服务业的成与败，取决于制造业本身的强与弱。因此，必须持续关注技术创新，补上“中国制造”在基础技术、基础材料、基础工艺等方面的短板，并增强将核心技术向产业转化的能力。

目前，要想进一步把“制造+服务”模式做深做透，国内还需要打破一些瓶颈。比如，现在涉及金融领域的跨界经营，管制相当严格，傅新华认为，总体上还是“金融归金融、产业归产业”的局面，现有的金融监管和服务体系，与制造业发展的需求存在落差。

“‘中国制造，要想大踏步‘走出去，，扩大国际产能合作，没有也不应当有什么固定的、一成不变的模式。关键要统一认识，有开放的思维，充分发挥市场的决定性作用，紧扣‘把订单拿下来、把生意做出去，的目标，根据当地需要随机应变。”傅新华表示，在这方面，国家的政策应该积极予以支持，打破各种瓶颈障碍，为贸易便利化创造条件，引导企业在发展中国家和发达国家同时寻求产业合作的空间。(本报北京3月13日专电)