随着长江经济带的深化发展和长三角一体化国家战略的实施，与长江并行、横贯东西的318国道将成为展现我国北纬30度最美风景、展示地区优秀传统文化、面向世界讲好中国故事的国民公路，是中国人的景观大道、文化长廊和产业经济走廊。

318国道，作为长三角地区唯一一条贯通沪苏浙皖、串连三省一市最优秀自然文化旅游资源、带动最多数国际性旅游目的地的风景大道，如何在长三角一体化发展的战略框架下，进一步发挥国道在绿色、生态、文化和旅游发展中的引领与示范作用，高起点谋划东部景观大道，探索长三角绿色、生态、文化与旅游一体化合作示范带，助推长三角一体化高质量发展，是值得深入思考的课题。

重新审视318国道的历史、旅游和文化精神传播价值

我国北纬30度地区是自然文化景观异常富集的世界级遗产走廊，也是沿长江经济带人口最富集、经济社会发展最活跃的世界城市群廊带。始建于1950年的318国道，从上海人民广场到西藏中尼友谊桥，沿着北纬30度线，途经江苏、浙江、安徽、湖北、重庆、四川，全长5476千米，是中国目前最长的国道。它横跨东中西部，囊括了平原、丘陵、盆地、高原景观，包含了江浙水乡文化、中部山水风光、天府盆地文化、西藏人文景观，沿线串连了江南古镇、太湖、莫干山、黄山、九华山、庐山、长江三峡、神农架、青城山—都江堰、峨眉山、林芝、拉萨等中国最多的世界遗产地/国家著名风景旅游胜地，被中国国家地理杂志评为“中国人的景观大道”，也是“一条比记忆还要长的路”，由此也被有关行业人士评为与美国66号公路相媲美的中国最美国民公路。

318国道是东西运输大通道，串连了中国最密集的城市群，经历了繁华的过去，见证了沿路8个省市兴起发展的历史；随着我国高速公路系统的快速推进，318国道的运输功能也在慢慢衰落，逐渐成为另一种功能与意义的存在。同时，从海平面的长江口到地球之巅的珠穆朗玛峰、从中国经济最发达的地方到中国景观最美的地方，318国道集中了北纬30度地区最美的自然与人文景观资源，无疑是一条非常壮观的国家风景大道；此外，从河姆渡7000年前的水稻到昌都卡诺遗址的小米，从周庄、同里的老屋到丹巴的碉楼，从唐蕃古道到藏彝大走廊，318国道也是一条展现不同地域文化的历史之路。不仅如此，318国道途经8个省市，连接了30多座著名旅游城市，串连了18个世界级/全国级的风景旅游路网，其中最有名的“川藏线”，被自驾爱好者和驴友们称之为“天路”。根据最新资料统计，沿318国道囊括了中国最多的城市群人口、拥有最多的世界级/国家级风景旅游资源、每年在公路上自驾的游客超过了3亿人次、产生旅游及其相关带动收益高达三百亿以上，名副其实是一条绿色消费路、美丽致富路。

318国道全线鸟瞰图 来源：中国国家地理

因此，必须重新审视与认识318国道的历史价值、旅游价值和文化精神传播价值，将318国道打造成为中国第一的、也是唯一的景观大道，让中国人拥有自己的一条风景大道、一条文化公路，成为当代弘扬文化自信讲好中国故事的样板，成为新时代追求美好生活的重要体现！同时，318景观大道的复兴也是提质生态文明建设、促进乡村振兴、推动精准扶贫、深化红色文化教育等国家众多战略的重要成果，它是一条东部地区携手中西部地区协同发展的友谊之路，是客源地带动目的地的扶贫之路，是各大区域一体化发展的合作之路。

谋划长三角中央景观大道，打造国际性生态文化旅游走廊

要围绕318国道，响应长三角一体化战略，高起点谋划长三角中央景观大道，引领长三角绿色、生态、文化和旅游一体化合作示范带建设。

318国道是长三角地区唯一一条贯通沪苏浙皖地区的历史公路，从上海的崧泽古文化到盛传至今的江南文化，从上海的工业文明史到苏浙的乡镇企业、民营经济发展史，装载了长三角近现代经济文化的变迁历史，是一条记忆之路；

318国道也是串连三省一市最优秀自然文化旅游资源的景观公路，沿路密布朱家角、周庄、同里、西塘、南浔、乌镇等为代表的江南水乡古镇群落，以及淀山湖、太湖、莫干山、九华山、天柱山等为代表的江南最美山水资源，沿线集聚了长三角大多数的旅游度假区、风景名胜区、国家4A和5A级旅游景区，带动了一批又一批有影响力的国际旅游目的地，形成了环淀山湖、环太湖、环莫干山、环皖南、环大别山等国家级风景路网；

同时，318国道更是一条绿色发展之路，从河道湖泊密集的水乡到青山绿水的山区，作为沪宁合、沪杭黄两大城市连绵带中间的生态走廊，服务于周边城市群的需求，形成了一批高品质的乡村旅游度假地、绿色产业园区和生态特色小镇群，成为“两山理论”的最佳实践地。

为此，建议围绕318国道东部段，高起点谋划长三角地区的中央景观大道，打造成为具有世界影响力、讲好长三角故事的国际性生态文化旅游走廊，面向沪宁合、沪杭黄两大城市连绵带，立足生态文明战略打造生态旅游服务高地，弘扬优秀传统文化打造文化旅游产业高地，探索长三角绿色、生态、文化和旅游一体化合作之路。

淀山湖风景

探索长三角绿色、生态、文化和旅游一体化合作之路

一是将318国道东部景观大道（近期）和长三角绿色生态文化旅游合作示范带（中远期）纳入长三角一体化合作框架与行动计划。在推动“一极三区一高地”的建设过程中，推进长三角绿色生态文化旅游合作，318国道是最优的选择。从上海出发，近期联手打造长三角地区的中央景观大道，带动沿路各大绿色生态文化旅游功能区一体化发展，探索绿色生态保护与旅游合作机制（如环太湖）、江南文化保护与发展合作机制、新江南旅游国际营销合作机制等等，中远期谋划长三角绿色生态文化旅游合作示范带，协同共建绿色美丽长三角、积极谋划美好生活新空间，成为长三角一体化发展促进高质量发展的重要成果。

二是高起点规划318景观大道，打造东部最美风景路网，助推五大国际性旅游目的地建设，最大地发挥国民公路的带动效应。长三角中央景观大道要围绕“一路五环”总体发展思路，立足318景观大道IP塑造、多级节点建设与风貌、服务双提升，重点延伸环淀山湖、环太湖、环莫干山、环大皖南、环大别山五条最美风景环线，并串连起江南水乡古镇旅游区、环太湖山水旅游度假区、环莫干山国际乡村度假目的地、皖南国际文化旅游示范区、大别山国家生态旅游示范区等五大国际旅游目的地，从而构建起世界级旅游目的地体系。

三是探索318景观大道合作共保共建共推共促机制。长三角地区可以率先成立318景观大道东部联盟，创新性地组织、引入风景路网认养活动，探索一体化合作平台，联合各方力量来共同推动318景观大道历史文化梳理与保护、沿路环境保护与风貌整治、风景路网公共服务体系建设、文化旅游宣传与国际推广、文化旅游项目开发等工作。

四是沿路各地政府、企业联合设立318景观大道品牌基金或联合推广基金，做好活动推广与营销，讲好中国故事。利用最美风景路网策划、组织各种体育竞赛、影视节目和特色文化活动，培育如环太湖国际公路自行车赛等一系列国际性著名品牌节事活动，鼓励一系列文学、影视、自媒体作品创作，真正地让318景观大道化身为新时代的流行文化精神，打造为一个最好的中国故事，向世界传播中国的形象与声音；未来可争取国家支持共同设立318景观大道IP扶持基金，让318景观大道真正成为文化旅游创意产业的重要载体，带动沿路地区关联产业的发展。

作者：吴文智 华东师范大学经济与管理学部旅游与会展系副教授
编辑：陈瑜
责任编辑：杨逸淇

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