市政府昨天召开全市财税工作会议。市委副书记、市长应勇指出，要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国财政工作会议精神，部署今年全市财税工作，进一步强化财税职能作用，为推动全市高质量发展提供更加有力的保障。

市委常委、常务副市长周波主持会议。会上，市财政局，市地税局、市国税局，财政部驻上海监察专员办负责同志作工作报告。

应勇对本市财税系统在经济社会发展中发挥的重要作用予以充分肯定。他指出，要按照高质量发展的要求，扎实做好今年财税各项工作。要确保财政收入持续稳定增长，在财政规模越来越大的基础上，在坚持减少财政收入对房地产业的依赖和减税降费的同时，更要注重拓展财税增收空间，加大财源培育力度，努力做大蛋糕。要着力优化财政支出结构，继续实施积极的财政政策，着力拓展财政政策和资金的引导撬动作用，不断提高财政资金和政策的精准性、指向性。要突出服务好国家战略，强化对自贸试验区和科创中心建设的支持力度。要突出支持优化营商环境，进一步加大减税降费力度，巩固和扩大营改增成果，继续清理规范涉企收费，不断提高企业的感受度、获得感。要突出支持实体经济发展，创新财税支持方式，完善政府性产业专项资金运作机制，灵活使用各类规范化的财政政策工具。要突出持续增进民生福祉，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促共进。要加快建立现代财政制度，进一步加大财税改革力度，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政管理体制，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全面排查地方债务风险情况，坚决守住风险底线。

“软肩膀挑不起硬担子，要强化责任担当，从严从实推进财税干部队伍建设。”应勇指出，财税部门掌管着党和政府的“钱袋子”，肩负着依法理财治税的重要职责。要政治过硬，坚持原则，敢于负责，敢于碰硬。要锤炼作风，严守廉洁自律各项规定，特别是财经纪律，财税部门不仅自身要严守，还要监督其他部门和单位严格执行。要增强本领，下功夫学业务、学法律，结合全市大调研，加强对财税经济运行中新情况、新问题的调查研究。要主动服务，进一步增强服务意识，提高服务质量，服务好企业，服务好各区，服务好预算单位。

本市财政收入持续增长，过去五年全市一般公共预算收入年均增长12.2%，从2012年3743.7亿元增长到2017年6642.3亿元，财政收入结构不断优化，全市非税收入占比为11.7%，继续保持全国最低水平。财政政策不断完善，财税改革深入推进，率先开展“营改增”试点，自2012年以来累计为企业减税3248亿元，促进了服务业发展。实施调整社保费率、清理规范行政事业性收费、降低进出口环节收费等一系列降费措施，近两年为企业降费319亿元。

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发挥审计查问题防风险促改革作用

应勇在审计工作会议上强调要以更大力度抓好审计发现问题的整改

市政府昨天召开全市审计工作会议暨中央在沪单位审计工作会议，市委副书记、市长应勇强调，要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国审计工作会议精神，部署今年全市审计工作，更好地发挥审计查问题、防风险、促改革的作用，为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供更加有力的保障。

市委常委、常务副市长周波主持会议。市审计局、审计署驻上海特派办分别通报了去年审计工作情况和今年审计工作任务。

应勇指出，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，审计部门要提高站位，扎实开展政策落实跟踪审计，推动高质量发展。要以审计推动目标实现，严格按照目标管理的要求，把落实重大政策、推进重点工作情况纳入审计范围，加强全过程跟踪监督。要以审计纠偏正误，对因政策把握不准确导致落实偏差，或因存在体制机制障碍和制度瓶颈导致推进困难的，要及时发现，帮助完善，推动整改。要围绕公共资金资产安全和城市运行安全，推动防范化解重大风险。审计具有“春江水暖鸭先知”的特点，要坚持把发现问题、解决问题、防范问题贯穿始终。重中之重是要防范金融风险，并加强对地方隐性债务、国资国企运营、城市运行等领域的审计监督。要围绕保障和改善民生，加强民生领域审计。一方面，要聚焦群众关心的基本公共服务，推动民生政策落地见效、民生资金安全使用和民生项目高效建设运行，确保老百姓得到实实在在的好处。另一方面，要聚焦城市基础设施建设、文体设施建设、生态环境保护、生态空间打造等领域，加强审计监督，促进公共服务提高能级。

应勇指出，要围绕权力运行监督制约，推动全面从严治党、全面从严治政向纵深发展。审计要更好发挥监督作用，促进政府机关工作人员守规尽责。既要推进审计全覆盖，又要聚焦权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点领域、重点岗位，精准发力，靶向治疗，加强审计。既要规范权力运行，又要鼓励改革创新，积极推动建立健全容错纠错机制。

应勇强调，审计工作的成效最终要体现在纠正问题、改进工作上，要以更大力度抓好审计发现问题的整改。要进一步从体制机制上着力，强化协作联动，强化源头治理，强化公开推动，强化追责问责，促进整改措施落实、整改有力有效。要持之以恒加强审计队伍自身建设，打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，更好地适应新时代审计工作的新形势新要求。

2017年，全市审计机关共开展审计和审计调查项目861个，促进财政增收节支16.61亿元，向纪检监察机关、司法机关和相关主管部门移送处理事项36件，推动建立健全制度231项。2018年，全市审计机关将一手抓严重违规违纪问题的查处，一手抓服务改革创新，依法全面履行审计监督职责，紧盯公共资金分配使用和公共权力运行，重点关注财政风险、金融风险、国资国企管理运营风险和生态环境风险，加强重大政策措施落实情况跟踪审计，聚焦“放管服”改革推进和制度供给，服务保障上海改革发展。

*摄：张春海