党章是我们党的“总规矩”。党的二大通过了党的首部章程，从此，我们党有了自己的根本行为规范，有了进行自身建设的根本保证，有了以伟大的自我革命引领伟大社会革命的强大支撑。
      
       党章之于党的意义，正如习近平总书记所深刻揭示的“党章是‘党的总章程’”，“是全党必须共同遵守的根本行为规范”，“是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩”。众所周知，1921年党的一大宣告了中国共产党的正式成立，党的二大制定和通过了中国共产党的首部章程，这是中共创建工作完成的标志之一。
      
       **保证党的思想统一、行动一致和集中统一领导
      
       毛泽东、刘少奇等党的领导人都强调过，中国共产党的建设，“一开始在主观上就是按照列宁的原则和道路进行的”。列宁说过：“成立党的组织首先就是制定章程。”在列宁看来，有一个建立在马克思主义建党学说基础之上的章程，对于共产党来说尤为关键，有了党的章程，才算是完成了党组织创立的任务。
      
       列宁在创建布尔什维克时强调：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”列宁进一步解释，党“所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”。简单地说，就是党之所以有力量，就因为它的思想统一、行动一致，而这些最重要原则的实现，要靠党的组织这个“物质”。列宁进而强调，必须搞一个“党组织的形式和规范的总的决议”，即党章，来保证党成为无产阶级的、自觉的、铁的纪律结合起来的统一的战斗组织。在列宁看来，党章的功能和作用是规范党的成员和组织，以实现党的最重要原则——“思想统一、行动一致”。为此，列宁强调“党章的基本思想是划分职能”——明确党员与党的组织、党的组织之间的义务和权利。这种职能划分“唯一原则性”的标准是“彻底实现民主集中制的原则”。为了保证这一原则的贯彻，党章还应该规定了反向制约和外在强迫——党的纪律。这样，党章就内容来说，主要包括的是对党的这些方面的规范和要求：党员的义务和权利、党的各级组织的职能和相互关系、党的机构设置和功能、党的活动的原则和要求、党的经费制度，以及党的纪律等。必须强调的是，列宁是从纯粹的组织章程意义认识党章的，所以，列宁领导制定的党章，没有专门的“总纲”性质方面的内容。
      
       **党有了自己的“总规矩”
      
       习近平总书记强调，党章是我们党的“总规矩”，“没有规矩，不成方圆”。党的二大通过了党的首部章程，从此，我们党有了自己的根本行为规范，有了进行自身建设的根本保证，有了以伟大的自我革命引领伟大社会革命的强大支撑。
      
       首部党章最为鲜明的特点，就是确立了党的民主集中制的组织原则、严密的组织体系和“似铁的纪律”。这部章程分党员、组织、会议、纪律、经费和附则等六章，共29条。在“党员”一章，要求党员“承认本党宣言及章程”，强调了“服务”于党的观念。在“组织”一章，对党的各级组织做出“推举制”“任期制”“分权制”和“委员长制”等四种重要的制度规定。这部党章规定了党的会议制度和经费制度。党内有组织地举行会议，是党内生活不可缺少的重要内容，是实行党的领导，贯彻民主集中制的基本手段之一。党员按月缴纳党费，是党员在物质上帮助党的重要手段，也是加强党员与党组织的联系，增强党员的组织观念和党员意识的重要方式。这部党章专设“纪律”一章，从党的组织关系方面规定了保证中央集中领导的制度，同时，还对党员违反党纪行为作了“必须开除之”的具体规定。党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》是服从服务于党章并与之配套的一个重要文件。这个决议案开宗明义地强调，“凡一个革命的党”，必须有“严密的集权的有纪律的组织与训练”，否则，它就只能是“少数人空想的革命团体”。由此，决议案提出党避免“乌合的状态”，避免“安那其的状态”，“重在行动上表现出来是共产主义者”等重要要求。
      
       **党的理论创新的重要起点
      
       首部党章并没有专门规定党的奋斗纲领，但在第一部分，即“党员”一章，明确规定党员具备的首要条件是“承认本党宣言及章程”，这里面的“本党宣言”就是党的二大通过的《中国共产党第二次全国大会宣言》，这个宣言在强调党的最终目标是“渐次达到一个共产主义的社会”的同时，明确了现阶段“加给中国人民(无论是资产阶级、工人或农人)最大的痛苦的是资本帝国主义和军阀官僚的封建势力”，由此，这个宣言规定了党在民主革命时期的反帝反封建的奋斗纲领。党的首部章程也由此内在地规定党的最低纲领和最高纲领。与此同时，这个宣言还对社会各阶级进行分析，指出工人阶级有伟大的势力，党是“无产阶级中最有革命精神的分子”；中国的广大农民有极大的革命积极性，是“革命运动中的最大要素”，“大量的贫苦农民能和工人握手革命，那时可以保证中国革命的成功”。《宣言》认为“中国幼稚资产阶级为免除经济上的压迫起见，一定要起来与世界资本帝国主义奋斗”。而在首部章程的配套文件《关于共产党的组织章程决议案》里面，也强调“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”。也就是说，作为“大的‘群众党’”的中国共产党，其根本使命就是组织起广大的群众，为党提出的代表人民利益的目标而奋斗。这些表述及其思想，既是党的初心使命的必然要求，也是党的全面领导的重要体现。党的二大与党的一大共同完成了党的创建任务，也是中国共产党大踏步进入中国革命、领导中国革命的正式开始。
      

       我们党对党章的认识，是随着实践发展不断的推进的。党的七大在党的章程里面增加了“总纲”部分，这样，中国共产党党章就成为党的政治纲领和党的组织章程的统一体，并且形成了党章必须通过党的全国代表大会，以全党的名义加以确认的传统。正如邓小平所强调的，我们党“真正的优势”，“一靠理想二靠纪律”。党的七大及以后的党章，就是解决了这两个最重要的问题：党章“总纲”部分起着凝聚全体共识，形成共同意志，解决了“心往一处想”问题的作用。“条文”部分起着规范组织体系，保证行动一致，解决“劲往一处使”问题的作用。由此，党的组织就成为保证党的思想统一、政治统一和行动统一最有力的“物质形式”，有力地推动了党的事业的大发展。