《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，中国共产党是领导我们事业的核心力量。党内各个部门的设置和运行在实现党的全面领导过程中发挥了重要的支撑作用。中国共产党在成立之初就重视干部教育培训，从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，增进“主义”层面的思想认同和统一。这是我们党的一大政治优势。笔者曾经多次对其他国家的政党代表团进行讨论和交流，发现国外政党干部普遍非常羡慕中国共产党有各级党校，他们认为各级党校的设置和安排是中国共产党成功长期执政的密码之一。

增进“主义”认同是党校一以贯之的重要功能。中国共产党通过各级党校的教育培训促进党内统一思想、统一认识、统一行动，将党的意志贯彻落实下去。

党校在成立之初，就通过增进党员对于“主义”的深切认同，提升党的组织力和战斗力。中共二大首次提出了开展党内教育问题。二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》指出：我们既然要组成一个做革命运动的并且一个大的群众党，我们就不能忘了两个重大的律：（一）党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。（二）党的内部训练必须有适应于革命的组织与训练。

1923年，安源党校成立。这是中国共产党最早建立的党校。在中国共产党的相关文献和规定中第一次出现关于党校表述的是1924年5月中央扩大执行委员会会议文件《党内组织及宣传教育问题决议案》，即“党内教育的问题非常重要，而且要急于设立党校养成指导人才。”1925年中共四大通过的《对于宣传工作之决议案》提出了建立党校的必要性问题，同时也明确了党校的目的。即“党中教育机关除支部具其一部分作用，另外于可能时，更有设立党校有系统地教育党员，或按各校临时讲演讨论会，增进党员相互间对于主义的深切认识之必要。”

党校在延安整风运动中发挥了重要作用。在毛泽东看来，“我们办党校，就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一。”毛泽东指出：“办党校就是要肃清错误思想。说白了，只要党的思想、组织、作风还存在着不纯，就需要党校，党校的职责就是解决干部的党性问题。至于干部的领导经验、领导本领要在实践中、工作中、困难中学习和提高；至于想‘看小说’、‘学外语’等知识和技能，那要进‘无期大学’，学习一辈子。”

习近平总书记指出，党校要旗帜鲜明、大张旗鼓讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义，旗帜鲜明、大张旗鼓讲党的性质、讲党的宗旨、讲党的传统、讲党的作风。可以看出，确保全党特别是作为执政骨干的党的各级干部在“主义”方面保持认同一直是党内的重要任务，党校最重要的功能就是对党的干部强化马克思主义的教育，增进对“主义”的深切认同，促进党内执政骨干思想和认识上的统一。

进入新时代，“解码”和“编码”是各级党校的重要功能。“解码”是对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的最新政策和要求进行解读。“编码”是在深入学习党的方针、政策的基础上，紧密结合实际，分析问题，提出建议，推出新提法，用崇高的思想体系来引领和缝合现实。“解码”和“编码”都要坚持“用学术讲政治”原则，也是自上而下和自下而上相结合的全过程人民民主的重要组成。

马克思主义经典著作的有些文本是艰深的，必须结合中国实际对它们正确地分析和“解读”，这种对马克思主义经典著作进行正确“解读”是政策“解码”的第一个层面；以中国共产党全国代表大会报告为代表的各种报告是党的政策的重要方面，这些报告常常是高度浓缩和凝聚的，这也需要对政策进行正确的理解和解读，这是政策“解码”的第二个层面；中国是一个幅员辽阔、各地情况复杂的国家，对中央政策结合结合实际进行“解读”，因地制宜提出具体举措，这是政策“解码”的第三个层面；中国共产党内部的政策必须坚持实践性，每一个共产党员都应当对政策有正确的、具体的认识和“解读”，这是政策“解码”的第四个层面。

在“解码”的基础上，还需要进行“编码”。现实生活是不断变化的，文本意义上的马克思主义对这些现象并不一定能够做出合理的、具体的说明和解释，这就需要不断有新提法、新政策以适应形势和任务的发展，并且需要证明这种新提法和新政策与马克思主义以及党的核心纲领是相适应的，实现党的政策是“中国特色社会主义”基础上的“一脉相承”。这可以看作是政策“编码”的过程。以中央党校为代表的党校系统是中国共产党内最重要的“智库”，这就要求党校对来自各方面的利益诉求进行整合，有前瞻性地提出新概念和新提法，推动政策“编码”，充分发挥教育引导作用。

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