摘要：政府工作报告提出的一系列发展目标综合反映出中国加快构建新发展格局、推动高质量发展的工作思路。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 李响 摄

【编者按】

2021年，中国将迎来中国共产党成立100周年，全面实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。今年召开的中国两会吸引全球关注。3月2日起，海外网推出“2021年，中国这样干”系列评论，从经济、外交、科技、民生等多领域解读今年两会。此为第四篇。

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“经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。”3月5日，在第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕会上，国务院总理李克强作政府工作报告时表示。

这是一个全世界期待已久的数据。美国《华尔街日报》在报道称，6%是一个相对适度的目标，标志着在全球经济受新冠病毒影响度过暗淡的一年后，中国仍保持乐观态度。《纽约时报》表示，中国提出经济增速目标对全球经济而言是积极信号，表明中国愿意保持经济引擎的活力。

2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，中国立足国内外形势，罕见未设定GDP具体增速目标。但经过艰苦努力，中国率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，为中国经济持续恢复和高质量发展打下良好基础。中国充分考虑经济运行恢复情况，2021年重新设定具体GDP增速目标，有利于有效引导市场预期，增强各项政策举措的针对性，释放经济发展潜力；有利于综合反映中国经济高质量发展的进展与成果，为各项评估考核提供依据；也有利于2021年经济发展目标与“十四五”规划和2035年远景目标相衔接，加快构建新发展格局，实现经济可持续健康发展。

当前，中国已进入新发展阶段。中国经济不仅有速度，更有质量。6%以上经济增速目标，要放在2021年中国经济社会发展的一系列综合目标中才能看到其中所蕴含的“含金量”。城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上……这一系列发展目标综合反映出中国加快构建新发展格局、推动高质量发展的工作思路。

一是拓展发展新空间。中国经过几十年的发展已经成为世界第二大经济体，但发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配仍存在较大差距。政府工作报告在2021年工作安排部署中提出，健全城乡流通体系，继续支持促进区域协调发展的重大工程，拓宽农民就业渠道，解决好大城市住房突出问题等举措，将进一步推动中国城乡和区域协调发展，构建纵横联动东西南北、统筹联通国内国外的发展大棋局，不断释放中国超大规模国内市场的发展潜力。

二是重塑发展新优势。当今世界正处于百年未有之大变局，国与国之间的竞争更加激烈和复杂，中国不断重塑发展新优势，才能在国际竞争中取得有利的位置。政府工作报告在2021年工作安排部署中提出，实施好产业基础再造工程，实施好关键核心技术攻关工程，开展农业关键核心技术攻关，深化多双边和区域经济合作等一系列政策举措，将进一步推动中国优化和稳定产业链供应链，突破“卡脖子”难题，改善生产要素质量和配置水平，塑造中国参与国际合作和竞争新优势。

三是培育发展新动能。中国经济要提质增效、行稳致远，实现高质量发展，必须把新旧动能转换、培育壮大新动能作为根本出路。政府工作报告在2021年工作安排部署中提出，发展工业互联网，加大5G网络和千兆光网建设力度，鼓励领军企业组建创新联合体，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源等举措，将进一步中国促进不同领域融合发展、绿色发展，催生更多的新产业、新业态、新模式，激发中国经济更多发展活力。

蓝图已经绘就，号角已经吹响，奋进正当其时。中国坚定必胜信心，集中力量做好自己的事，就一定能在危机中育先机、于变局中开新局，推动经济高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。

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