把城市作为一个生命体看待，梁思成先生谈城市的一段话，或许能给我们带来启示：“它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地对待它，它会生病的。”那么，如何把握人民城市的生命体征，遵从城市发展规律，探索出一条超大城市现代化治理新路子？“以全周期管理提升能力水平”“树立全生命周期的意识”，将全周期管理理念应用到城市治理中具有很强的借鉴意义。

全周期管理，原本是管理学理念，它将管理对象视为一个动态、生长的生命体，力图确保整个体系在企业运营过程中形成有机闭环，实现环环相扣、协同配合、高效运转。把这个理念运用于超大城市治理，就意味着把城市当作生命体、有机体，将城市治理视为一项系统工程，用系统思维来解决问题。无论是突发事件的应急处置，还是城市运行的常态治理，都要摒弃头痛医头、脚痛医脚的治理方式，而要整体施治、系统治理。

作为超大城市，上海有什么样的生命体征呢？我们来看一组数据：2400多万常住人口，逾13亿平方米城市总建筑量，270多万户市场主体，600多万辆机动车，24万余台电梯，轨道交通运营里程超过700公里，地下管网22000公里……可见，这是一个复杂而巨大的“生命系统”。如何让它保持呼吸的韵律、脉搏的节奏和正常的机体运行？无疑，这是一个世界级难题。

如何破题？坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，要抓一些“牛鼻子”工作。建设“两张网”正是这个“牛鼻子”。数字时代，城市生命体因新技术应用而“拔节生长”。有人打了个比方，移动互联网是城市的神经元，物联网是城市的触角，云计算是骨骼，大数据是大脑。从城市治理的角度看，在这个生命体中，“一网通办”着眼于经济循环畅通，像是“循环系统”；“一网统管”着眼于感应、监测并处置问题，像是“神经系统”。借助“两张网”，我们能够更精确描摹上海这座超大城市每时每刻的“生命体征”，从而为全周期管理提供关键技术支撑。然而，“两张网”绝不仅仅是一个技术手段创新问题，聚焦“高效办成一件事”“高效处置一件事”，更深层的意义，在于流程再造，倒逼政府部门刀刃向内的自我革命，使城市治理各方面紧密协同。

赋能全周期管理，智能化是必由之路。中国已经把“推进城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化”写入下一代人工智能发展规划。在2020世界人工智能大会云端峰会上，上海还将向世界展示AI助力现代化治理的 “智能方案”。让城市生命体的“循环系统”更活跃，“神经末梢”更敏锐，“体质”更强健，“大脑”更聪敏，生活在这座城市的人们就会更安心、舒心和暖心。

作者：汤逸淇

编辑：苏展

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