近期召开的上海市人才工作大会提出，要在“人才高地”基础上筑起“人才高峰”，实施“量身定制，一人一策”等高峰人才政策。加快建设“五个中心”，建设卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市，人才是决定性因素。市委书记李强指出，当前比以往任何时候都更渴求人才，特别是卓越人才。

发展定位的需求

从上海发展的定位对人才需求的角度看，要当好新时代改革开放的排头兵、创新发展的先行者，这本身要求上海以前瞻性和全局性的眼光，分析和看待今天与未来；建设卓越全球城市的总体发展规划，又使得上海要以全球卓越城市作为高水平对标，同时也以全球城市竞争力角色出现。放眼世界，“人才”这个通俗而又复杂的概念，再次变成一种稀缺与宝贵的资源的原因是，在推动全球经济发展的综合要素中，由于数字化经济与智能制造模式的推进，生产效率的大幅提高，传统的生产力构成中，诸如土地红利、劳动力红利、资本红利等要素的作用在显著下降，特别是在发展水平已经较高的全球性大城市，以人才汇聚、创新叠现的科技引领发展模式不仅已经出现，同时“资本跟着领军人才走”已经成为当下人和资本互动的一种常态。因此，上海要提升城市的全球影响力，人才是最宝贵资源。必须广开进贤之路、广纳天下英才，吸引一批具有全球影响力的大科学家、大企业家、大艺术家等高端人才。

发展动力的需求

《上海加快实施人才高峰工程行动方案》明确了13个集聚造就高峰人才的重点领域：宇宙起源与天体观测、光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能、航空航天、船舶与海洋工程、量子科学、高端装备与智能制造、新能源、新材料、物联网、大数据。从中我们不难看出上海需要的是什么样的高峰人才。

从上海发展的经济结构转型的需要来看，上海的经济总量已经达到3万亿元人民币规模，服务业经济总量占　GDP在68%以上，基础设施建设已经达到了世界一流水平。在这个高起点上改革开放再出发，就必须以内涵式经济增长作为发展动力。从全球新的内涵式经济增长动力来看，以高水平各类人才汇聚为基础支撑的创新和专业化服务是带动经济和社会发展的核心动力。以美国的西雅图为例，传统上波音飞机作为全球高端制造总装基地，为西雅图城市提供了工业化时代的全球竞争力，而今天微软和亚马逊公司的创新能力，又使西雅图这个城市再添大数据、云计算新技术时代的发展活力。因此，当今天的全球竞争已经出现城市本身和大型科技“独角兽”公司互动，并产生人才、资本、技术的“虹吸效应”，快速推动城市经济以内涵创新，引领辐射全球发展的时刻，人才已经成为一种城市经济结构转型和持续高水平发展必备的战略资源。

制度供给是关键

从上海吸引全球创新人才的能力和基础来看，上海作为全国公共服务和社会服务水平较高的超大城市之一，不仅正在构建全球超大城市精细管理体系，既有的“海派文化”中天然的包容与开放，也使得上海城市不仅具有强烈的国际化气息，同时其生活方式多样化也满足了全球人才的需要。因此，上海从吸引全球人才的城市硬件角度而言是有全球竞争力的。另一方面，从软环境的提升要求来看，如何突出和加强“制度供给”给人才创造宽松创新的环境，是上海强化人才战略的关键。价值实现和事业发展是人才能够发挥作用的自我追求。

当“让上海成为天下英才最向往的地方之一”这句富有激情的表述，成为上海人才工作的点睛之笔，我们知道上海建设“卓越全球城市”不是一张纸上蓝图———紧盯目标任务，对标卓越一流，以更敏锐的思想、更敏捷的行动，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广聚天下英才，向着未来脚踏实地地前行。

作者： 余南平(作者为上海市决策咨询基地/余南平工作室首席专家，华东师范大学教授)

编辑：范菁

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