按照党的十九大所擘画的战略方向，“高质量发展”成为今年全国“两会”代表、委员热议的焦点。发展站在较高平台上的上海，如何在已有基础上对标最高标准、最好水平，在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，实现高质量发展？去年10月以来，上海聚焦打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌，努力在落实国家赋予的战略任务中构筑上海发展的战略优势，推出一系列改革开放新举措。

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

这一要求引发上海各级干部进一步深刻思考：10年、20年后，上海拿什么参与全球竞争？上海各级干部也不断追问自己，有什么、缺什么、要什么，怎样构筑起发展的战略优势？在这一过程中，擦亮城市的“金招牌”，让“四大品牌”成为这座城市追求高质量发展的抓手，成为上海各行各业的共识。相应地，上海鼓励各级政府部门和广大干部，俯下身子当好“店小二”，全力打造具有国际竞争力的一流营商环境，培育能激发各类市场主体活力的政策支持环境。

2017年末，上海开启了一场风尘仆仆的大调研。两个多月里，一边发现问题，一边解决问题，一批优化营商环境的政策举措在各区各部门陆续出台：在上海自贸试验区，通关“秒过”已非个案；在长宁区，互联网生活企业发展线下连锁，办证数量从20张减为2张；在浦东新区，商事、医疗等领域的47项审批事项，已经列入新一轮“证照分离”改革试点；在上海全市，社会投资项目审批时间从原来的105个工作日压缩到最长不超过48个工作日……

政府对自身的改革力，能够直接释放社会的创新力。以创新为引领的“上海制造”，正走向产业跨界融合，走在信息技术与制造技术深度融合的道路上。

新模式、新业态、新产业，具有爆发力和影响力的新增长点，需要政府及时创新制度供给。3月1日，《上海市智能网联汽车道路测试管理办法(试行)》亮相，上汽集团和蔚来汽车获得由上海市颁发的三张智能网联汽车道路测试牌照。正在北京参会的全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹对这张牌照的价值作出这样的判断：“上汽将以智能网联汽车、智慧出行方案以及智能制造作为重要抓手，探索实践把大数据、云计算、人工智能同汽车产业进行更广泛深入结合，以推动产业加快转型升级和发展。”

事实上，上海改革开放再出发的勇气，在全国“两会”期间再一次被激荡。

3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。3月7日，在参加广东代表团审议时，总书记又强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。他指出，构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。

《政府工作报告》谈到做好今年工作需要注意几点，“大力推动高质量发展”排在首位。

连日来，在对总书记重要讲话的学习领会中，在对《政府工作报告》的审议和讨论中，在沪全国人大代表和政协委员们纷纷表示，上海的城市使命不止体现在自身发展，更重要的是服务全国大局，代表国家参与全球合作和竞争。上海要努力彰显功能优势、增创先发优势、打造品牌优势、厚植人才优势。“四大品牌”正是构筑未来战略优势的“梯子”。

机遇从来都是争来的，不是等来的。“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感正鞭策上海加快行动。3月9日，松江区G60科创走廊22个产业项目集中开工，海尔智谷、正泰启迪智电港等百亿元级重大产业项目动工，聚力“上海制造”；3月7日，上海市商务委宣布将制定实施《全力打响上海购物品牌，加快国际消费城市建设三年行动计划》和指导意见，实施新消费引领等“八大工程”；上海海关在自贸试验区大胆创新，不断根据工作中遇到的问题提出完善或更新《税则》税目的建议，大幅提高出口通关效率，服务辐射全国；在浦东新区，上海改革开放的标志性地区，“四大品牌”建设行动方案率先发布，其中文化品牌建设目标令人眼前一亮——到2020年，建设一批地标性文化设施，打造一批具有国际影响力的文化品牌活动，培育集聚一批全国和世界级文化创意产业领军企业和集团，文化创意产业增加值占地区生产总值(GDP)比重达到15%以上……

文：本报记者 钮怿

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